水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施取得的主要成效
一是政策宣傳常規(guī)化
二是移民登記準(zhǔn)確化
三是扶持方式多樣化
四是矛盾調(diào)處及時(shí)化
五是人口動(dòng)態(tài)管理定期化
六是年度計(jì)劃編制、實(shí)施程序化
七是項(xiàng)目、資金管理規(guī)范化
二、后扶政策實(shí)施以來(lái)存在的主要問題
1、移民人口動(dòng)態(tài)管理難度大
2、“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來(lái)越高
一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對(duì)等
二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對(duì)等
三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對(duì)等
3、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)移民機(jī)構(gòu)工作力量薄弱
一是縣移民局人員編制不足
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員配備不足
三是干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
四是移民專干工資福利無(wú)保障
三、解決存在問題的幾點(diǎn)思考
1、強(qiáng)化移民人口動(dòng)態(tài)管理
一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
二是建章立制，增加透明度
2、努力形成庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作合力
一是做好宣傳，做好信訪工作
二是盡早落實(shí)《移民和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》
3、加強(qiáng)移民干部隊(duì)伍建設(shè)
一是要努力增加各縣移民局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，以適應(yīng)移民后期扶持政策實(shí)施的需要
……
水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

我對(duì)**縣水庫(kù)移民工作進(jìn)行了調(diào)研，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題，創(chuàng)新工作，使全市移民工作科學(xué)有序發(fā)展。

一、 **縣水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施取得的主要成效

國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)和贛府發(fā)[2006]21號(hào)文件下發(fā)后，該縣按照省、市工作部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該縣水庫(kù)移民扶持政策順利實(shí)施。

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅(jiān)持移民的主體地位。在政策實(shí)施工作中，無(wú)論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計(jì)劃的制訂和實(shí)施，還是人口動(dòng)態(tài)管理，都始終堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，移民的主體的原則，利用會(huì)議、媒體、宣傳冊(cè)、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

二是移民登記準(zhǔn)確化。嚴(yán)格操作程序，經(jīng)過“移民戶申請(qǐng)，入戶登記，張榜公示，核實(shí)認(rèn)定和建檔立卡”和“三公示，三審核”的工作程序，能夠?qū)⒁泼袢藬?shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
織驗(yàn)收，項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)一步明確；資金跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格按進(jìn)度實(shí)行5：3：2分期撥付，并實(shí)行了縣級(jí)報(bào)帳制；工程項(xiàng)目影像資料實(shí)行了微機(jī)管理，每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目分類和資金額度實(shí)行文字資料建檔管理。

二、后扶政策實(shí)施以來(lái)存在的主要問題

由于水庫(kù)移民搬遷安置情況復(fù)雜，在移民后期扶持政策實(shí)施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對(duì)突出，由于一時(shí)難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：

1.移民人口動(dòng)態(tài)管理難度大。該縣143個(gè)移民村，1250個(gè)移民組，涉及9萬(wàn)多人。移民人口核減工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問題：一是移民人口核減工作沒有引起鄉(xiāng)、村、組的足夠重視，出現(xiàn)觀望、怕得罪人，互相包庇等現(xiàn)象。二是誤登、混登人員仍然存在，該縣直補(bǔ)移民既有縣內(nèi)的，也有來(lái)自縣外的，在登記的過程中難免出現(xiàn)誤登和混登現(xiàn)象。

2.“邊緣區(qū)”群眾要求扶持的呼聲越來(lái)越高。在后扶政策實(shí)施過程中，受影響的“邊緣區(qū)”群眾沒有得到實(shí)惠和好處，主要面臨三個(gè)問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對(duì)等。原住村民水庫(kù)建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，但是沒有得到國(guó)家的扶持和補(bǔ)償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對(duì)等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農(nóng)轉(zhuǎn)非移民在享受扶持政策上的不對(duì)等。部分農(nóng)轉(zhuǎn)非移民仍然居住在農(nóng)村、生活在農(nóng)村，現(xiàn)處于“種田無(wú)土地、就業(yè)無(wú)崗位、經(jīng)商無(wú)能力、生活無(wú)出路”狀態(tài)，他們要求恢復(fù)移民身份，強(qiáng)烈要求享受同等待遇。

3.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)移民機(jī)構(gòu)工作力量薄弱。一是縣移民局人員編制不足。該縣目前編制19人，實(shí)際在編人員21人，真正有編上班人員不到15人，同時(shí)上班人員年齡老化嚴(yán)重。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦人員配備不足。現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦由二人組成，一位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦主任，另一位是**縣移民局招聘的移民專干，目前，只有13名專干，卻要負(fù)責(zé)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦、茶場(chǎng)、林場(chǎng)）的移民業(yè)務(wù)工作，工作量越來(lái)越來(lái)大。三是干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村組干部流動(dòng)性大，加上多半是半路出家，缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)移民工作業(yè)務(wù)不太熟悉，很難適應(yīng)新時(shí)期移民工作需要。四是移民專干工資福利無(wú)保障。移民專干是移民工作隊(duì)伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規(guī)劃回收資金中解決，現(xiàn)回收資金越來(lái)越少，而移民后期扶持政策沒有可用資金，兩至三年后移民專干工資、福利可能無(wú)法解決。

三、解決存在問題的幾點(diǎn)思考

為進(jìn)一步落實(shí)好移民后期扶持政策，促進(jìn)全市移民后期扶持工作又好又快發(fā)展，針對(duì)存在問題，得出如下幾點(diǎn)思考。

1.強(qiáng)化移民人口動(dòng)態(tài)管理。一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。在人口核減過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)文件精神，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把移民核減工作核實(shí)、核細(xì)、核準(zhǔn)。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核減工作制度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，把人口核減工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容；核減人員都要及時(shí)向社會(huì)張榜公示，增加移民人口核減的透明度，以利于全社會(huì)的監(jiān)督；實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，凡公示后有人舉報(bào)屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和b_m。

2.努力形成庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作合力。一是做好宣傳，做好信訪工作。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋，建立和完善信訪網(wǎng)絡(luò)和制度，把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽 ……（未完，全文共2878字，當(dāng)前僅顯示1829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施的調(diào)研報(bào)告》）