淺談信息管稅

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路
二、依托社會綜合治稅平臺，找準(zhǔn)信息管稅切入點(diǎn)
三、加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合，切實(shí)提高信息管稅效能
四、將風(fēng)險管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系
五、建立科學(xué)完善的目標(biāo)考核機(jī)制，確保外部稅源信息控管體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)
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淺談信息管稅

　　在新形勢下，如何順應(yīng)征管現(xiàn)代化潮流，加強(qiáng)系統(tǒng)信息資源管理，提升信息管稅形勢下的征管效能，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)探討的重要課題。筆者結(jié)合一線稅源管理實(shí)際，談幾點(diǎn)加強(qiáng)信息管稅的思考。

　　一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)征管理念，確立信息管稅基本思路

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化，納稅人經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶的單一方式已難以適應(yīng)新形勢下的稅源管理需要。面對新的要求和挑戰(zhàn)，實(shí)施信息管稅，樹立稅收風(fēng)險管理理念，既是解決當(dāng)前稅收征管問題的有效措施，也是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)工作，更是逐步破解征納雙方信
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現(xiàn)代信息技術(shù)的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在宏觀層面上，建議總局設(shè)置信息中心，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對涉稅信息進(jìn)行處理，整合內(nèi)部信息資源，通過金稅三期工程建設(shè)，將將國、地稅數(shù)據(jù)建立在同一個平臺上實(shí)現(xiàn)信息共享，再逐步推行稅務(wù)部門與金融、海關(guān)、房管、國土、建設(shè)、物價、審計(jì)、外經(jīng)貿(mào)、勞動、工商等部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成一個共同信息平臺；在省級層面上，可借助社會綜合治稅平臺，通過第三方信息數(shù)據(jù)庫形成的涉稅信息工作流，融入到省局3.0征管軟件中，構(gòu)建綜合性稅源信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，夯實(shí)信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理基礎(chǔ)。首先，將企業(yè)自身提供的信息，從第三方共享的信息，再加上從省局3.0稅源管理模塊采集比對的稅源信息，進(jìn)行篩選分類集中，整合建立稅源分類管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如：涉及土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅納稅人的占地面積、房產(chǎn)原值、租金收入、車輛類型、營運(yùn)能力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫等；其次，分解建立零負(fù)申報檔案信息庫，重點(diǎn)排查零負(fù)申報情況，對省局軟件申報數(shù)據(jù)加以歸類梳理，逐月統(tǒng)計(jì)出各稅種零負(fù)申報戶數(shù)，計(jì)算零負(fù)申報面、平均稅負(fù)率等，并對零負(fù)申報現(xiàn)象進(jìn)行初步分析，查找稅源管理漏洞；第三，延伸建立行業(yè)稅負(fù)信息庫，分行業(yè)類型統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)指標(biāo)，根據(jù)納稅人的申報數(shù)據(jù)庫按重點(diǎn)稅源企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會服務(wù)企業(yè)等分別歸并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比對，為設(shè)立行業(yè)平均稅負(fù)預(yù)警值，采取特定稅源管理措施提供數(shù)據(jù)參考。

　　四、將風(fēng)險管理理念作為信息管稅的先導(dǎo)，搭建稅源監(jiān)控預(yù)警體系

　　整個信息管稅過程其實(shí)也是一個預(yù)防、處置風(fēng)險的過程，通過信息收集、風(fēng)險評估、預(yù)警處理和管理評價在層級部門之間進(jìn)行互動管理，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化。首先，拓寬渠道收集各類信息，分析、查找、確定稅源管理風(fēng)險點(diǎn)，形成科學(xué)系統(tǒng)的稅源預(yù)警指標(biāo)，從收入成本的系統(tǒng)分析拓展到內(nèi)控制度測試、功能風(fēng)險定位，評定風(fēng)險等級，進(jìn)行風(fēng)險識別；其次，進(jìn)行風(fēng)險評估和處置，通過分析審核數(shù)據(jù)資料、約談評估、實(shí)地核查等手段，抓住獲利能力、行業(yè)稅負(fù)率、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等重要指標(biāo)進(jìn)行趨勢分析，根據(jù)不同的風(fēng)險級別，采取不同的風(fēng)險處置程序消除風(fēng)險；第三，風(fēng)險管理評價，發(fā)現(xiàn)稅源監(jiān)控預(yù)警體系自身存在的問題，從而修正和完善體系，并使其始終保持良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　 五、建立科學(xué)完善的目標(biāo)考核機(jī)制，確保外部稅源信息控管體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)

　　各級政府應(yīng)將綜合治稅工作納入年度目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督考核。首先，嚴(yán)格職能部門配合工作 ……（未完，全文共2156字，當(dāng)前僅顯示1371字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談信息管稅》）