關(guān)于對當(dāng)前治超工作存在問題幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、治超必要性
二、治超經(jīng)驗(yàn)
三、當(dāng)前存在問題
四、幾點(diǎn)建議
二是針對目前管理上存在的法律空白，涉及到的職能部門要加快立法工作
四是完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，增大違法成本
……

全國治超工作已取得了較大效果。對此，我們要認(rèn)真總結(jié)治超所取得成功經(jīng)驗(yàn)，同時也要必須清醒看到治超工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性特點(diǎn)，短時間內(nèi)難以徹底根治，對于治超過程中出現(xiàn)的新情況、暴露的新問題，更應(yīng)該給與充分重視，并及時出臺新舉措、新辦法，予以妥善應(yīng)對解決，以保障治超工作健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。下面結(jié)合五里坡治超站兩年多工作實(shí)際，對當(dāng)前治超工作談幾點(diǎn)意見：
　　一、治超必要性
　　1、超限危害
　�、賹�、橋梁的破壞嚴(yán)重，極大縮短其使用壽命，公路維護(hù)費(fèi)用劇增�？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，超限車輛對路面造成損壞，與車輛的軸載呈指數(shù)關(guān)系（指數(shù)不低于3），這種破壞主要是路面開裂、變形和坑洞等結(jié)構(gòu)性破壞和轍槽、推擠、擁包等路面永久變形兩方面。②影響道路服務(wù)水平、通行能力、道路環(huán)境和行車安全。車輛超限導(dǎo)致其發(fā)動機(jī)性能惡化、動力不足、控制（剎車）失靈，故障頻發(fā)；車輛超限導(dǎo)致車速過慢，影響通行效率和質(zhì)量；車輛超限產(chǎn)生的巨大噪聲、振動及不完全燃燒產(chǎn)生尾氣，對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大
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12月11日，國家交通部曾出臺了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》[（89）交工字699號]，明確規(guī)定自1990年1月1日起，全國統(tǒng)一實(shí)施，由于種種原因，1991年4月，國家交通部又專門發(fā)文通知廢止了該《規(guī)定》。又如2003年9月11日，316國道福州白龍公路治超站又發(fā)生一起惡性暴力抗法事件，導(dǎo)致一名公路分局副局長死亡，多名執(zhí)法人員受傷。在這樣歷史背景下，兩年多治超工作取得如此巨大成果，實(shí)屬難能可貴，因此對前期治超工作進(jìn)行總結(jié)，仍將對下一步工作具有積極指導(dǎo)作用。
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視。2004年，國家成立由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦等七部門組成的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，此后，根據(jù)工作需要，又相繼將中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦納入其內(nèi)，形成了由九部委組成的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最終形成了“政府牽頭、部門參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理”的治超工作格局，為治超工作提供了完善組織保障。
　　2、信息公開�！罢咝畔⒐_透明，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，避免暗箱操作”，這既是政策推廣后減少阻力明智之舉，也是現(xiàn)代社會成熟的一個標(biāo)志。此次全國治超行動充分體現(xiàn)這一原則，在啟動前和實(shí)施過程中，信息全部公開，并全程實(shí)施同步宣傳。就治超的目的、意義、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、專家座談、討論等方式，全方位、多角度開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富宣傳活動，做到了家喻戶曉、人所共知，為治超工作提供良好的社會輿論氛圍。
　　3、決策科學(xué)。鑒于超限運(yùn)輸問題由來已久，且存在一定普遍性，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并科學(xué)分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，確定堅(jiān)持“以人為本、堵疏結(jié)合、與社會可接受程度適應(yīng)”指導(dǎo)原則，并采取各種措施，將治超與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合，同時研究分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性制定了預(yù)案，建立了靈活的應(yīng)急機(jī)制。此外，根據(jù)不同時期特點(diǎn)，科學(xué)地制定了不同時期工作重點(diǎn)并適時推進(jìn)，如2004年為“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”；2005年為“鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破、有效推進(jìn)”；2006年為“突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制”。通過上述舉措為治超工作提供了科學(xué)的政策保障，有力地指導(dǎo)治超工作深入開展。
　　4、公眾參與。通過正確輿論引向，合情合理宣傳，消除了社會各界各種片面認(rèn)識及觀望態(tài)度，并充分認(rèn)識到治超不僅有利社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于自身安全和利益，進(jìn)而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨楹凸娦袨�，為治超工作奠定了�?jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。
　　三、當(dāng)前存在問題
　　1、治超成本過大�！邦B癥用猛藥”，鑒于當(dāng)時全國超限運(yùn)輸問題比較嚴(yán)重實(shí)際，在治超初期，各地均投入了大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施“人海戰(zhàn)術(shù)”，治超成本高昂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2004年6月20日至2005年6月20日一年時間里，全國僅執(zhí)法人員就出動1350萬人次，但是在治超工作已取得了階段性成果的今天，已不宜再采取此模式，這有悖于全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會理念，況且我國屬發(fā)展中國家，財(cái)力有限，繼續(xù)大量投入，客觀上也已是力不從心、難以持久，必須用發(fā)展觀點(diǎn)、創(chuàng)新精神、改革思路予以解決。
　　2、檢測質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。目前，各地約采用動態(tài)稱重系統(tǒng)對超限車輛實(shí)施檢測認(rèn)定工作，動態(tài)稱重系統(tǒng)可以保障實(shí)施檢測時通車效率，避免車輛堵塞，但也存在較大稱重誤差的不足，目前，我國確定行業(yè)動態(tài)誤差標(biāo)準(zhǔn)為3%，但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)動態(tài)誤差實(shí)際值遠(yuǎn)高于理論值，檢測設(shè)備穩(wěn)定性較差，檢測精度極易受氣候、車速、環(huán)境等外在因素影響，同一型號不同檢測設(shè)備甚至同一檢測設(shè)備對同一超限車輛分別實(shí)施 ……（未完，全文共5714字，當(dāng)前僅顯示2006字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對當(dāng)前治超工作存在問題幾點(diǎn)建議》）