市檢察機關就規(guī)范化建設情況工作匯報

目錄/提綱：……
一、去年以來開展執(zhí)法規(guī)范化建設的主要情況
（一）注重更新執(zhí)法理念，打牢規(guī)范執(zhí)法思想基礎
（二）有針對性地開展專項整改活動，著力解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題
（三）建立完善執(zhí)法規(guī)范化體系，積極構建執(zhí)法規(guī)范化長效機制
（四）強化督察檢查，推動制度規(guī)范落到實處
（五）依法主動接受監(jiān)督，促進檢察權的規(guī)范正確行使
二、進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設的安排和打算
（一）深入踐行社會主義法治理念，進一步增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性和責任感
（二）加強督促檢查，確保各項制度規(guī)范的貫徹落實
（三）著力推進檢察信息化建設，提升執(zhí)法規(guī)范化和管理科學化水平
（四）突出抓好檢察隊伍和基層建設，夯實規(guī)范執(zhí)法的基礎
（五）認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，依法主動接受人大監(jiān)督
……

　　根據(jù)本次常委會的安排，現(xiàn)在，我代表市人民檢察院，向會議報告全市檢察機關開展執(zhí)法規(guī)范化建設的情況，請予審議。
　　一、去年以來開展執(zhí)法規(guī)范化建設的主要情況
　　全市檢察機關堅持把執(zhí)法規(guī)范化建設作為踐行“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題、提高檢察機關執(zhí)法公信力的基礎性工作，貫穿于法律監(jiān)督和隊伍建設的各個方面，強化工作措施，狠抓制度落實，取得了較好成效，有力地促進了檢察工作的規(guī)范健康發(fā)展。
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　　我們始終堅持把更新執(zhí)法理念貫穿規(guī)范執(zhí)法活動的始終，切實提高廣大檢察人員對規(guī)范執(zhí)法重要性的認識。一是按照省檢察院統(tǒng)一部署，認真開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育活動，進一步明確檢察機關的憲法定位，強化對法律監(jiān)督職能的認識，引導檢察人員樹立與法治無錫、平安無錫建設相適應的執(zhí)法觀，努力做到打擊犯罪與保障人權并重、執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法并重、法律效果與社會效果并重、加強法律監(jiān)督與自覺接受監(jiān)督并重。二是扎實開展大學習、大討論活動，結合“無錫還少什么”思想大討論，教育引導全市檢察人員自覺做到“四破四立”：破除按“慣例”辦事的觀念、確立嚴格依法辦事的意識，破除“坐堂辦案”的觀念、確立執(zhí)法不
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突出問題專項活動。堅持檢察長接訪、包案制度，落實首辦負責制，建立健全涉檢信訪案件應急處置機制，正確處理群眾合理訴求。省檢察院排查出的3件重信案件全部結案息訴，市檢察院排查出的13件重訪案件已結案12件，停訪息訴8件。加強刑事立案監(jiān)督，建立健全對未到案犯罪嫌疑人的建檔跟蹤監(jiān)督制度。認真實施人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察、監(jiān)獄檢察、看守所檢察、勞教檢察“四個辦法”，建立并落實監(jiān)所檢察工作巡察制度，由市檢察院派員對全市監(jiān)管場所定期巡察，防止和糾正超期羈押，維護在押人員合法權益。依法對價值3000余萬元的涉案款物清理和規(guī)范，對扣押的涉案款物，區(qū)別情況，依法處理，該上繳的上繳，該返還的返還。
　　三是著力抓好制度建設。在查擺和整改的基礎上，堅持把建章立制作為專項整改的重點環(huán)節(jié)。針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，制定和完善各項規(guī)章制度，增強對規(guī)范執(zhí)法行為、違紀處理、問責追究的剛性規(guī)定。全市檢察機關共立、改、廢規(guī)章制度200余項。市檢察院先后制定了《關于進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》、《關于在偵查階段保障律師會見工作的若干規(guī)定（試行）》、《關于進一步規(guī)范職務犯罪偵查中涉案款物的扣押、凍結、保管和處理工作的意見》等21個檢察業(yè)務規(guī)范性文件，使執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都置于嚴密的制度規(guī)范之下。
　　（三）建立完善執(zhí)法規(guī)范化體系，積極構建執(zhí)法規(guī)范化長效機制
　　全市檢察機關以規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正為目標，以完善辦案流程和工作機制為切入點，積極探索建立統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范化體系，努力構建執(zhí)法規(guī)范化長效機制。
　　一是全面推行辦案流程管理和案件質(zhì)量考評。嚴格執(zhí)行《全省檢察機關辦案工作流程》和《辦案質(zhì)量考評辦法》，以涵蓋全部業(yè)務工作的辦案流程和考評標準來規(guī)范辦案工作的各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)通過舉辦培訓班、專題講座、網(wǎng)上教學、辯論賽、閉卷考試等形式，督促每一位辦案人員都能熟練掌握并嚴格執(zhí)行辦案流程。加強對流程執(zhí)行情況的督促檢查，在各市（縣）、區(qū)檢察院自查的基礎上，市檢察院每季度都從全市檢察機關抽調(diào)業(yè)務骨干對重點案件進行抽查。去年以來已從辦理的20795件案件中隨機抽出6類1135件案件，集中進行質(zhì)量考評，選編優(yōu)秀案例，查糾質(zhì)量問題，及時通報講評，有效促使執(zhí)法規(guī)范化建設進入了強力推進、自覺入軌的新階段。
　　二是創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法的工作機制。為促進平安無錫建設、構建和諧社會，市檢察院探索建立了民事行政檢察息訴與人民調(diào)解的工作對接機制、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、法律監(jiān)督文書說理改革、特困刑事被害人救助、規(guī)范職務犯罪線索評估和動態(tài)管理機制，全面推行“結案釋法”。在全省率先建立貪污賄賂案件質(zhì)量督查員制度、初查工作“兩表制”。全面推行批捕、起訴案件分類審查、簡易案件流程提速工作機制，進一步完善被告人認罪案件普通程序簡化審。兩個基層院被高檢院確定為“認罪輕案辦理程序改革”試點單位。為加大對環(huán)境保護的司法保障力度，專門出臺了《充分履行檢察職能全力促進生態(tài)環(huán)境保護的若干意見》。規(guī)范未成年人犯罪案件辦理機制，深化優(yōu)秀青少年_崗創(chuàng)建，落實未成年人犯罪法律援助，探索建立未成年人關愛教育基地，會同團市委、市教育局開展“百所校園法制宣講行”。推動司法合力建設，與市中級法院聯(lián)合出臺關于加強司法協(xié)作、構建和諧司法的工作意見，與市公安局聯(lián)合出臺《關于在懲治和預防瀆職侵權犯罪工作中加強協(xié)作配合的意見》，有的基層院還牽頭與區(qū)公、法等單位聯(lián)合建立執(zhí)法信息共享平臺，促進了司法效率的進一步提高。
　　三是依靠信息化推動執(zhí)法規(guī)范化。在基層檢察院普遍設立檢察技術信息科，全面開展網(wǎng)上辦公應用，積極推進網(wǎng)上辦案應用，努力使執(zhí)法辦案工作的各項規(guī)范和要求細化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)上操作流程，逐步實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的網(wǎng)上動態(tài)管理、適時監(jiān)督和質(zhì)量控制。通過推進信息化，有效解決全市檢察機關執(zhí)法辦案過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高辦案質(zhì)量，促進執(zhí)法規(guī)范化。
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　　針對執(zhí)法規(guī)范化制度、執(zhí)法責任落實不夠到位等問題，全市檢察機關進一步強化內(nèi)部監(jiān)督制約，努力做到執(zhí)法辦案進行到哪一步，監(jiān)督制約就跟蹤到哪一步，發(fā)現(xiàn)問題就查究到那一步。
　　一是強化內(nèi)部監(jiān)督制約。在全市檢察機關普遍設立案件監(jiān)督管理專職機構，配備專職人員，全面開展對案件質(zhì)量的監(jiān)督、管理、督查、督導，對檢察機關立案、偵查、審查批捕、審查起訴、出庭公訴等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督；統(tǒng)一 ……（未完，全文共6674字，當前僅顯示2343字，請閱讀下面提示信息。收藏《市檢察機關就規(guī)范化建設情況工作匯報》）