關于全州鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、全州農村公路建設管理基本情況
（二）加強全州農村公路規(guī)范化管理的思路和措施
一是加強領導，健全目標責任
二是加強檢查督辦，狠抓落實
三是出臺激勵政策，配套完善附屬設施
四是嚴格資金管理，規(guī)范實施養(yǎng)護工程
五是制定應急預案，保障道路暢通
（三）全州農村公路管理養(yǎng)護中存在的問題
一是農村公路養(yǎng)護管理_有待完善
二是農村公路基礎條件差、等級低且附屬設施不完善、抗災能力差
三是養(yǎng)護管理資金不足，無法滿足正常的養(yǎng)護需求
四是養(yǎng)護人員技術水平較低，養(yǎng)護隊伍不夠穩(wěn)定
五是農村公路路政管理難度大
二、關于2009年5000公里農村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作
二是各縣市財政都將配套資金納入財政預算，部分縣市已撥付配套資金
三是創(chuàng)建典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路段，以點帶面，推進工作的開展
三、關于州城出口路建設情況
二是恩鶴線州委黨校至七里坪方向已按二級公路標準實施改擴建，目前路況良好
五是恩咸線八公溪至頭道水方向2007年已完成了路面大、中修，目前路況較好
二是松樹坪至虎岔口段一級公路7.7公里已完成了施工圖設計，即將開工建設
……

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
　　根據(jù)州人大常委會《關于開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作視察的通知》(州人大辦電［2009］7號)、《州人大常委會鄉(xiāng)村公路視察方案》（州人大辦電［2009］16號)要求，現(xiàn)將全州農村公路管理養(yǎng)護工作及州城出口路建設情況報告如下：
　　一、全州農村公路建設管理基本情況
　　(一)全州農村公路現(xiàn)狀
　　農村公路是指按照國家相關規(guī)定修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。到2008年底，全州農村公路總里程為15978.1公里，其中縣道1860.6公里、鄉(xiāng)道4822.9公里、專用公路32公里、村道9262.6公里。2513個行政村已有1872個通公路，通達率達到74.5%；通瀝青或水泥砼路面有1315個，通暢率達52.3%。
　　按照現(xiàn)行的管理養(yǎng)護_，農村公路分為列養(yǎng)農村公路（指比照國省道公路管理養(yǎng)護機制，由公路部門列養(yǎng)的部分縣道和鄉(xiāng)道）和非列養(yǎng)農村公路。公路部門列養(yǎng)的縣道里程為1241公里，列養(yǎng)鄉(xiāng)道里程為241.2公里。這兩部分農村公路，按相關管理規(guī)定由公路部門實施管理養(yǎng)護，其他農村公路納入州委、州政府
……（新文秘網http://jey722.cn省略746字，正式會員可完整閱讀）……　
升全州農村公路的好路率及好路里程，使道路通行能力和抵御自然災害能力顯著提高，逐步實現(xiàn)農村公路“有路必養(yǎng)”的目標。主要采取了以下幾個方面的措施：
　　一是加強領導，健全目標責任。州政府高度重視農村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作，成立了全州農村公路管理養(yǎng)護領導小組，并在州公路局設立了工作專班，負責全州農村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護的指導、監(jiān)督和服務工作。各縣市也成立相應的領導小組和工作專班，制定了周密、細致的實施方案，并將目標任務層層分解，落實到線路，具體到責任人。州政府在各縣市政府簽訂年度交通發(fā)展目標責任書中，把規(guī)范化管理養(yǎng)護農村公路作為一項重要的職能目標予以考核。對各縣市管理養(yǎng)護績效實行獎懲兌現(xiàn)。對在年度考評中排列前四名的縣市給予獎勵，第一名獎勵40萬元，第二名30萬元，第三名20萬元，第四名10萬元，獎勵資金滾動用于該縣市農村公路的小修工程。獎勵資金從8個縣市可調劑使用的獎勵基金中列支。對未按要求推進農村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作的縣市，給予一定的處罰。
　　二是加強檢查督辦，狠抓落實。建立完善規(guī)范化管理養(yǎng)護工作月調度制和月考評制，加大巡查督辦力度。州交通部門在加強日常巡查的同時，每季度組織一次抽查，隨機抽取4個縣市，對列養(yǎng)線路日常管理養(yǎng)護工作績效進行考評，檢查階段性養(yǎng)護工程實施情況，年終組織全面檢查驗收考評。定期在恩施日報、恩施晚報、州政府網站、恩施交通網上公示納入規(guī)范化管理養(yǎng)護的線路，公示內容為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、路線名稱、起止點、里程、初始養(yǎng)護等級、縣鄉(xiāng)村三級責任人及管養(yǎng)責任人等基礎信息。并適時公示各縣市日常管理養(yǎng)護績效、階段性養(yǎng)護工程實施進展情況及排名，自覺接受社會監(jiān)督。建立嚴格的檢查督辦制度，將規(guī)范化管理養(yǎng)護工作和責任目標落到實處。
　　三是出臺激勵政策，配套完善附屬設施。為解決部分農村公路缺乏必要配套設施的突出問題，提升公路通行質量，延長公路使用壽命，州政府安排專項資金，采取以獎代補的形式，逐年有序引導各縣市完善農村公路配套設施。2009年重點引導各縣市配套砌筑邊溝和路肩墻。列養(yǎng)線路完成相關配套工程后，對實際新建邊溝和路肩墻路段予以獎勵補助投資，每新建1000米標準漿砌片石邊溝補助1.5萬元，每新建1000米標準外側路肩墻補助8000元。
　　四是嚴格資金管理，規(guī)范實施養(yǎng)護工程。列養(yǎng)線公路的養(yǎng)護資金主要來源于兩個方面，一方面是縣級財政安排用于鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護資金，另一方面是省級非列養(yǎng)農村公路養(yǎng)護工程費。按照《恩施州農村公路管理養(yǎng)護_改革實施方案》的規(guī)定，縣級財政安排用于鄉(xiāng)道和村道日常養(yǎng)護資金每年每公里不低于1000元，省級農村公路養(yǎng)護工程費原則上按規(guī)范化管理養(yǎng)護項目數(shù)據(jù)為基數(shù)計算總額，切塊包干使用，縣、鄉(xiāng)兩級使用的公路管理養(yǎng)護資金實行專賬管理。各縣市認真落實縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員、路段管養(yǎng)責任人，簽訂管養(yǎng)協(xié)議，州、縣市認真制定和落實縣道日常養(yǎng)護資金制度。大型養(yǎng)護工程由縣市擬定方案，報州審查、批復后組織實施，大型養(yǎng)護工程必須由專業(yè)養(yǎng)護隊伍施工，實行合同管理。通過加強資金管理，規(guī)范實施養(yǎng)護工程。
　　五是制定應急預案，保障道路暢通。州、縣市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合農村公路的實際，充分考慮各列養(yǎng)線路的地質、水文因素，綜合考慮公路功能和交通量構成情況，科學、超前制定本地農村公路搶險保通應急預案。建立健全信息上報制度，與協(xié)作單位保持信息互通。確保農村公路因重大自然災害損毀、發(fā)生重大交通事故和交通擁堵等緊急事件時，能夠反應快速、組織得力、救援有效、搶修及時。
　�。ㄈ┤蒉r村公路管理養(yǎng)護中存在的問題
　　目前我州農村公路管理養(yǎng)護尚處于起步、摸索階段，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是農村公路養(yǎng)護管理_有待完善。州政府2008年6月下發(fā)了《恩施州農村公路管理養(yǎng)護_改革實施方案》，進一步明確了縣市政府農村公路管理養(yǎng)護的主體責任，但部分縣市重建設輕養(yǎng)護現(xiàn)象普遍存在，多 ……（未完，全文共5963字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全州鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作情況的報告》）