關(guān)于推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的思考

目錄/提綱：……
一、當前社區(qū)黨建工作存在的問題分析
一是社區(qū)組織的任務(wù)、職能還有待于進一步理順
二是駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建活動的意識還有待于進一步增強
三是社區(qū)干部對待社區(qū)黨建工作的認識還有待于進一步提高
四是黨員教育管理工作還有待于進一步加強
二、推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的初步設(shè)想
（一）工作制度方面
（二）運作機制方面
……

　　關(guān)于推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的思考
　　隨著時代的發(fā)展和社會的進步，街道社區(qū)中人群構(gòu)成、組織類別、就業(yè)方式、利益需求等方面日益多元化，特別是經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型導致單位制解體，公共性事務(wù)進入社區(qū)，大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和大量流動黨員的涌現(xiàn)，使原來黨的組織系統(tǒng)的控制能力削弱，出現(xiàn)了許多空白和盲區(qū)。在此情況下，如何按照科學發(fā)展觀的要求，在夯實街道社區(qū)原有黨建工作的基礎(chǔ)上，進一步整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，使轄區(qū)內(nèi)不同部門、單位和黨組織形成整體合力，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力成為新形勢下臺北街社區(qū)黨建工作急需破解的問題。
　　一、當前社區(qū)黨建工作存在的問題分析
　　經(jīng)過近年來的不斷探索和實踐，臺北街在加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)方面積累了一些好的經(jīng)驗，有力地推進了和諧社區(qū)的建設(shè)，得到廣大居民的擁護。但是也遇到了一些新情況、新問題，亟需在今后的工作中去思考、去解決。
　　一是社區(qū)組織的任務(wù)、職能還有待于進一步理順。目前許多政府職能部門忽視社區(qū)居委會的“自治”地位，存在“社區(qū)是個筐，啥都往里裝”的突出問題，
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社區(qū)工作中核心作用的發(fā)揮。
　　四是黨員教育管理工作還有待于進一步加強。隨著改革的不斷深入，大批“單位人”轉(zhuǎn)變成了“社會人”，使社區(qū)內(nèi)黨員在數(shù)量和構(gòu)成上發(fā)生了很大的變化，數(shù)量增多，構(gòu)成復雜，流動性大，給黨員教育管理工作增加了很大的難度。同時，加強對在職黨員實行雙重組織管理，也對社區(qū)黨組織在如何調(diào)動在職黨員自覺接受社區(qū)監(jiān)督，自覺參與社區(qū)建設(shè)，自覺發(fā)揮作用，保證其8小時內(nèi)外一個樣上提出了更新更高的要求。因此，更需要我們在實踐中去進一步探索新途徑，確定新措施，確保黨員在社區(qū)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
　　二、推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的初步設(shè)想
　　經(jīng)驗表明，為有效解決社區(qū)黨建中存在的以上問題，進一步加強和完善新形勢下街道社區(qū)黨建工作，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)建立以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點，轄區(qū)各類型單位黨組織、黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動，資源共享，條塊結(jié)合的社區(qū)黨建工作區(qū)域化新格局已是必然趨勢。按照這一格局定位，結(jié)合目前臺北街轄區(qū)范圍內(nèi)單位組織的類型屬性和黨員的隸屬關(guān)系，可按照轄區(qū)內(nèi)行政組織、“兩新”組織和社區(qū)三大類別，分類設(shè)置帶有綜合協(xié)調(diào)指導性質(zhì)的3個區(qū)域性黨組織，在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導下，牽頭組織和統(tǒng)攬指導各類型組織的黨建工作，即在街道轄區(qū)范圍內(nèi)建立區(qū)域化大黨建工作“1+3”模式：1，就是1個街道黨工委；3，就是在街道黨工委下分設(shè)行政組織黨委、社區(qū)綜合黨委和非公企業(yè)聯(lián)合黨委3個區(qū)域性黨組織，明確其職責，做到責任分工，齊抓共管，共同推進。該模式就是要通過理順黨組織設(shè)置模式，創(chuàng)新_機制，加強街道黨工委對轄區(qū)各類黨組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮好黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動方方面面的積極因素，形成區(qū)域黨建合力，共同開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
　　1、實施分類管理，明確內(nèi)容職責
　　街道黨工委下設(shè)3個區(qū)域性黨組織：行政組織黨委、社區(qū)綜合黨委和非公企業(yè)聯(lián)合黨委。
　　行政組織黨委在街道黨工委的領(lǐng)導下，具體負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)行政組織，主要包括街道機關(guān)黨支部、城管執(zhí)法中隊黨支部、街社區(qū)服務(wù)中心黨支部、各文明單位和駐街區(qū)直職能部門派出機構(gòu)（如：派出所、司法所、環(huán)衛(wèi)所、臺北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、計生服務(wù)站等）。重點圍繞社區(qū)建設(shè)總目標和網(wǎng)格化管理的具體要求，整合社區(qū)行政資源，進一步明確街道、文明單位和區(qū)直職能部門派出機構(gòu)在社區(qū)工作中所應(yīng)承擔的責任。同時，加強對區(qū)直職能部門派出機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)，形成社區(qū)建設(shè)和管理合力，切實提高行政管理效能和綜合執(zhí)法水平。
　　社區(qū)綜合黨委在街道黨工委的領(lǐng)導下，具體負責領(lǐng)導、指導社區(qū)黨建工作，主要包括各社區(qū)黨組織、有關(guān)物業(yè)公司、居民協(xié)商議事會等組織。重點職責是統(tǒng)籌社區(qū)黨的工作，領(lǐng)導社區(qū)黨組織，整合社區(qū)資源，了解社情民意，加強社區(qū)自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，理順各類組織關(guān)系等等。
　　非公企業(yè)聯(lián)合黨委在街道黨工委的領(lǐng)導下，具體負責領(lǐng)導、指導、協(xié)調(diào)駐街道轄區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，主要包括非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織單建黨組織、商務(wù)樓宇聯(lián)合黨組織、行業(yè)聯(lián)合黨組織等。主要職責是重點領(lǐng)導所屬的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織開展黨的工作，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面；充分利用和整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、設(shè)施資源和各類社會資源，為街道非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織服務(wù)，以共同目標、共同需求、共同利益為前提，形成資源共享機制。
　　3個區(qū)域性黨委負責人均由街道黨工委成員兼任。
　　2、完善制度機制，理順內(nèi)部關(guān)系
　　街道黨工委下屬的3個區(qū)域性黨委設(shè)立后，需健全內(nèi)部工作制度和機制，確保其有效運轉(zhuǎn)。
　�。ㄒ唬┕ぷ髦贫确矫�。建立和逐步完善6項工作制度：
　　（1）黨建聯(lián)席會議制度。由各區(qū)域性黨委牽頭，其下轄的各單位（部門）黨組織共同參與，每季度召開一次黨建聯(lián)席會，協(xié)商解決區(qū)域性重大問題。
　�。�2）黨委會議制度。定期召開會議，原則上每個月召開一次。
　�。� ……（未完，全文共4194字，當前僅顯示2118字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進社區(qū)區(qū)域化黨建工作的思考》）