“軟環(huán)境”改善與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱，村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村比例較大
一是領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視
二是村“兩委”班子創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)
二、如何提升“軟環(huán)境”
一是抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治，培育城市型農(nóng)民
二是抓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，培育文明型農(nóng)民
三是抓教育培訓(xùn)，培育學(xué)習(xí)型農(nóng)民
四是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育致富型農(nóng)民
五是抓民主和制度建設(shè)，培育自律型農(nóng)民
三、實(shí)現(xiàn)“軟環(huán)境”提升要“動、靜”結(jié)合
1、走出去
2、請進(jìn)來
3、坐下來
4、管起來
5、靜下來
……
“軟環(huán)境”改善與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是新形勢下農(nóng)村工作的新課題，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅(jiān)強(qiáng)支柱。黨中央始終對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切關(guān)注，投入規(guī)模不斷擴(kuò)大．投入渠道不斷拓寬．投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定著“硬環(huán)境”基礎(chǔ)。然而更依賴于自身工作改善和思想提升，并由政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件所構(gòu)成的“軟環(huán)境”保障，往往卻淹沒在一心抓經(jīng)濟(jì)的喧囂中，沒有受到足夠的重視，但它決定著一個區(qū)域、很長一段時間農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的走向、發(fā)展規(guī)模和持久性，能集結(jié)各種積極因素不斷探尋發(fā)展出路。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)由統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，并向農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但總體來說，以“兩委”為組織單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，還大多處于起步初期和發(fā)展末端，狀況不容樂觀，發(fā)展的困難大體有以下幾方面：

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來源比較單一，村集體負(fù)債數(shù)額較大，入不敷出成惡性循環(huán)

落后村集體經(jīng)濟(jì)來源主要包括土地發(fā)包收入，集體資產(chǎn)租賃收入，征地補(bǔ)償收入和財(cái)政補(bǔ)貼收入等，有的甚至只有土地發(fā)包收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩
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喪失了傳統(tǒng)住區(qū)中街坊巷道活潑自然的特色和親切自然的生活氣息，和睦互助的友好鄰里關(guān)系也日趨淡化。建筑形式單調(diào)，環(huán)境衛(wèi)生較差，排水管網(wǎng)不健全，污水直入河流等，造成村民生活環(huán)境質(zhì)量不高，生產(chǎn)條件簡陋，也難以對招引企業(yè)有足夠吸引力。

6.村民自身建設(shè)滯后，村級集體經(jīng)濟(jì)難有意識保障

信息獲取渠道狹窄，文化生活匱乏，教育質(zhì)量不高，早出晚歸的耕作習(xí)慣等，都難以讓村民把自身建設(shè)加以重視，政治、經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重滯后，對現(xiàn)代市場認(rèn)識停留在簡單買賣之間，而對產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化等概念模糊，極少使用商標(biāo)注冊，專利申請等手段來提高收益和保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、如何提升“軟環(huán)境”

不難看出，制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，其實(shí)除了“硬環(huán)境”外，也和“軟環(huán)境”密不可分，尤其在人身上，因?yàn)槿司哂兄鲃有�，“軟環(huán)境”的提升正依賴于此。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展堪憂的情況下，只是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而抓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的針對性不強(qiáng)，考慮不周全，都只會讓建立起來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨曇花一現(xiàn)的境地。“硬環(huán)境”的建設(shè)暫不談，主要談如何完善和有效解決制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種“軟環(huán)境”，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.統(tǒng)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，配強(qiáng)村級“兩委”班子，提高思想“軟環(huán)境”

要把領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的時代選擇；是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加集體收入，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要；是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措上來。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非個人功過喜好，而是農(nóng)民大眾的切實(shí)需求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非單純的提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它對提高黨的執(zhí)政能力，加快全面建設(shè)小康社會步伐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。樹立“為官一任，造福一方”的樸實(shí)思想。村級“兩委”班子要提升政治素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，對黨的事業(yè)忠誠，對黨組織在基層的工作和黨員的先鋒帶頭作用要保持吃苦耐勞，秉公辦事的作風(fēng)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要全方位學(xué)習(xí)實(shí)踐，懂經(jīng)濟(jì)、會管理，具有事業(yè)心和開拓進(jìn)取的精神。

2.量體裁衣作計(jì)劃，完善激勵保障制度，健全機(jī)制“軟環(huán)境”

把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入干部目標(biāo)責(zé)任制考核中，且為主要內(nèi)容，但應(yīng)明確只是考核內(nèi)容之一的思想。應(yīng)實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟性指標(biāo)，不搞任務(wù)分?jǐn)�，不搞一刀切，不搞一票否決，而是結(jié)合工作的全面實(shí)際情況決定最終考核，避免為完成高壓工作下的盲目發(fā)展和虛假、勞民傷財(cái)工程。村“兩委”班子的激勵保障機(jī)制也十分重要。制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的獎勵制度，建立和完善村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，可以充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)村“兩委”班子切實(shí)履行職責(zé)。

3. 村莊、鄉(xiāng)風(fēng)環(huán)境亮化，創(chuàng)生活和生產(chǎn)、投資雙優(yōu)“軟環(huán)境”
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的一個重要組成部分，與鄉(xiāng)村環(huán)境改善和鄉(xiāng)風(fēng)風(fēng)尚提高相得益彰，互為推動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的自主創(chuàng)業(yè)和引資都需要良好的環(huán)境，這個環(huán)境首先應(yīng)來自“面貌”——農(nóng)民家園和農(nóng)民自身形象。

一是抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治，培育城市型農(nóng)民。要堅(jiān)持把加強(qiáng)村莊建設(shè)，改善居住環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真抓好村莊規(guī)劃建設(shè)�？梢栽囆小敖y(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分戶組織施工，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”的方法，并著力解決農(nóng)村陳舊的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，如餐廳、衛(wèi)生間等。合理利用地理?xiàng)l件，擴(kuò)大村莊房前屋后綠化帶或草坪面積，做到設(shè)計(jì)合理，布局精巧，環(huán)境優(yōu)雅，景致怡然。村部建設(shè)也應(yīng)納入整體規(guī)劃之中，突出田園風(fēng)光和當(dāng)?shù)氐孛不蜣r(nóng)作物特色，弘揚(yáng)生態(tài)魅力，彰顯個性特色，形成自然與人和諧相處的生態(tài)文明。白天樹木夾道，綠樹成蔭，晚間流光溢彩，燈火輝煌，讓農(nóng)民可以像城里人一樣享受生活、享受文明。

二是抓鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，培育文明型農(nóng)民。村“兩委”班子在加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)的同時，要把加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，提高村民文明素質(zhì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。廣泛宣傳公民道德和社會主義榮辱觀，以正確的輿論來引導(dǎo)村民；以“文明家庭”、“美德家庭”等評選活動為載體來影響村民；對抹牌賭博、大操大辦、封建迷信以及各種與文明村風(fēng)相違背的歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)持露頭就打，嚴(yán)懲重罰來警示村民。堅(jiān)持以良好的鄉(xiāng)風(fēng)來塑造村民，使之養(yǎng)成習(xí)慣。

三是抓教育培訓(xùn)，培育學(xué)習(xí)型農(nóng)民。在信息就是財(cái)富的今天，農(nóng)民能獲取的知識和信息都是相當(dāng)有限的，這也是制約眼界和思維的重要因素。村“兩委”班子要有效利用村部信息化工程，并擴(kuò)大信息傳播途徑和使用范圍，使村民能掌握國家政治上，市場經(jīng)濟(jì)上，公益福利上全方位的形勢，不斷增強(qiáng)村 ……（未完，全文共4824字，當(dāng)前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《“軟環(huán)境”改善與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》）