市黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近年來我市試行黨代會(huì)常任制的主要做法及成效
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
三是加大輿論宣傳
2、強(qiáng)化制度保障，確保試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行
3、堅(jiān)持年會(huì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨代會(huì)的決策和監(jiān)督職能
一是科學(xué)增補(bǔ)代表
二是界定年會(huì)職能
三是突出議事職責(zé)
四是狠抓提案辦理
4、創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨代表作用
一是集中培訓(xùn)
二是聯(lián)系走訪
三是視察調(diào)研
四是列席旁聽
五是通報(bào)征詢
二、存在主要問題
一是認(rèn)識(shí)上存在偏差
二是代表結(jié)構(gòu)不夠合理
三是代表作用發(fā)揮不充分
三、進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議
一是探索和完善黨代表的產(chǎn)生方式
二是探索和完善黨代會(huì)常任制的職責(zé)和功能定位
三是探索和完善黨代表的職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)方式
四是探索和完善降低黨代會(huì)常任制運(yùn)行成本的方式方法
……
市黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)部機(jī)關(guān)自身建設(shè)十二條要求，近期，我對(duì)全市黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來我市試行黨代會(huì)常任制的主要做法及成效

2008年11月以來，市委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》和省委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》（鄂組通〔2008〕91號(hào)）的要求，精心謀劃，大膽探索，積極開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，取得初步成效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委及時(shí)成立黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記、市委秘書長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記、宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市“四大家”辦公室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市財(cái)政局等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)黨代表聯(lián)絡(luò)、組織、管理以及有關(guān)日常工作。二是落實(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
種種原因，我市部分代表團(tuán)代表人數(shù)減少，代表結(jié)構(gòu)分布不合理，代表歸屬不明。為此，我們?cè)谀陼?huì)召開前及時(shí)開展代表補(bǔ)選工作，合理劃分選舉單位、合理確定代表結(jié)構(gòu)、合理采取選舉形式，保證了代表數(shù)量，完善了代表結(jié)構(gòu)。二是界定年會(huì)職能。認(rèn)真處理好黨代會(huì)年會(huì)與人大、政協(xié)年會(huì)的關(guān)系。在時(shí)間安排上，把黨代會(huì)年會(huì)放在人大、政協(xié)年會(huì)前召開，以確保黨代會(huì)年會(huì)的精神在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)上得到很好體現(xiàn)，確保黨代會(huì)年會(huì)的的決策得到更好的貫徹落實(shí)。在會(huì)議內(nèi)容上，突出黨代會(huì)的主導(dǎo)地位，避免與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)內(nèi)容交叉重復(fù)，著重對(duì)事關(guān)全局的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論并作出決策，以指導(dǎo)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)。三是突出議事職責(zé)。2009年2月3日，我們召開了市第七次黨代會(huì)第二次會(huì)議。會(huì)議歷時(shí)一天半，與會(huì)代表們認(rèn)真聽取、審議了市委、市紀(jì)委工作報(bào)告；審議通過了市黨代會(huì)常任制相關(guān)制度、市黨代會(huì)代表提案審查報(bào)告；經(jīng)過充分討論，確定了2009年“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力搶前爭(zhēng)先，不斷開創(chuàng)實(shí)力誠(chéng)信生態(tài)和諧**新局面”的工作目標(biāo)；主動(dòng)向大會(huì)提交提案33件，有力發(fā)揮了市黨代會(huì)作為市委最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。今年年初召開的市第七次黨代會(huì)第三次會(huì)議，我們借鑒前一次年會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在會(huì)前重點(diǎn)加強(qiáng)了調(diào)查研究、征求意見和討論醞釀工作，保證年會(huì)期間代表們能夠集中精力議事決策，在年會(huì)召開期間廣泛征求代表們對(duì)市委委員、市紀(jì)委委員的意見，發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高了年會(huì)質(zhì)量和效率。四是狠抓提案辦理。及時(shí)組織召開提案交辦會(huì)和協(xié)調(diào)督辦會(huì)，將代表提案交由所涉及的單位進(jìn)行辦理，并明確主辦單位和協(xié)辦單位工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制和辦理結(jié)果回訪制，確保提案件件有答復(fù)，件件有回音。

4、創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨代表作用。積極創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，搭建代表工作平臺(tái)，有效發(fā)揮了代表作用。一是集中培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村基層黨代表參政議政水平不高的實(shí)際，組織農(nóng)村支部書記黨代表到市委黨校集中培訓(xùn)，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家開展十七屆三中、四中全會(huì)精神、農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村工作方法以及黨代會(huì)常任制等方面知識(shí)講座。二是聯(lián)系走訪。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與黨代表活動(dòng)結(jié)合起來，在黨代表中大力開展“三問三促”（即“問計(jì)于民促民主決策，問需于民促民生改善，問政于民促科學(xué)發(fā)展”）活動(dòng)和“黨代表進(jìn)萬(wàn)家、結(jié)萬(wàn)戶、解萬(wàn)難”活動(dòng)，提出“六個(gè)一”的具體要求，即聯(lián)系一個(gè)基層單位，走訪一批基層群眾，召開一次黨員群眾座談會(huì)，辦一件實(shí)事，幫扶一戶困難群眾，形成一份調(diào)研報(bào)告，加強(qiáng)了黨代表與基層黨組織和黨員群眾的聯(lián)系。三是視察調(diào)研。2009年以來，組織50多名黨代表對(duì)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、南城新區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行了視察調(diào)研、檢查督辦。8個(gè)代表活動(dòng)小組先后組織120多名黨代表對(duì)中小企業(yè)融資、無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水污染治理等進(jìn)行了調(diào)研視察，向市委提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議30多條。四是列席旁聽。先后邀請(qǐng)20多名黨代表列席市委常委民主生活會(huì)、全委擴(kuò)大會(huì)議，基層黨委先后邀請(qǐng)243名黨代表列席基層黨委會(huì)和民主生活會(huì)，強(qiáng)化了黨代表在黨委重大決策中的職能作用。五是通報(bào)征詢。通過組織走訪、座談、通報(bào)和編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，向代表通報(bào)、傳達(dá)有關(guān)文件精神和工作情況。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，每個(gè)參學(xué)單位都要向市黨代表征求意見和建議，70%以上的市黨代表被邀請(qǐng)參加征求意見。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段，市委先后召開9個(gè)征求意見座談會(huì)，近150名黨代表參加座談會(huì)并提出意見、建議，拓寬了代表知情 ……（未完，全文共3689字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告》）