對(duì)提高選人用人公信度的思考

目錄/提綱：……
一、選人用人公信度不高的十種表現(xiàn)
二、選人用人公信度不高的主要根源
三、提高選人用人公信度的思路與對(duì)策
一是加強(qiáng)制度建設(shè)
二是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新
三是加強(qiáng)示范引導(dǎo)
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查
五是加強(qiáng)典型查處
六是加強(qiáng)對(duì)外宣傳
……
對(duì)提高選人用人公信度的思考

選人用人問題，社會(huì)歷來關(guān)注，群眾歷來關(guān)心。當(dāng)前，干部選拔任用工作逐步步入民主化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道；但也面臨著一些突出問題，尤其是選人用人上的不正之風(fēng)在某些地方和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，直接影響了社會(huì)對(duì)選人用人工作認(rèn)可度和滿意度。結(jié)合實(shí)際，對(duì)防治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人公信度談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。

一、選人用人公信度不高的十種表現(xiàn)

——選人不準(zhǔn)。表現(xiàn)在選任調(diào)配干部的正確性、科學(xué)性、合理性不夠，選人不準(zhǔn)、用人不當(dāng)，沒有因才施用、人盡其才；特別是“帶病提拔”、“帶病上崗”等現(xiàn)象不同程度地存在，直接影響選人用人公信度。

——風(fēng)氣不正。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、唯上，買官賣官、許官送官現(xiàn)象依然存在；選任對(duì)象跑官要官、拉票賄選，托門子、拉關(guān)系、打招呼之風(fēng)在一定范圍內(nèi)比較盛行；加之社會(huì)上種種不良風(fēng)氣也助長(zhǎng)了選人用人上不正之風(fēng)的蔓延，風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境難以形成。

——導(dǎo)向不明。選人用人看主要領(lǐng)導(dǎo)的喜好，“為我所用”現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致用人導(dǎo)向發(fā)生
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、或顛倒，程序不僅不能對(duì)選人用人工作起到“屏障”作用，反而為不正之風(fēng)所利用，讓不正之風(fēng)披上了“合法”的外衣。

——處理不嚴(yán)。對(duì)不正之風(fēng)處理失之于軟、失之于寬，起不到震懾作用。一方面，選人用人責(zé)任不清，初始提名責(zé)任追究等制度不落實(shí)，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，出了問題無人負(fù)責(zé)、無法追究；另一方面，對(duì)不正之風(fēng)沒有嚴(yán)肅查處，不敢真抓，不敢碰硬，不疼不癢的批評(píng)多，大事化小、小事化了的多，一查到底、嚴(yán)肅追究的少。

二、選人用人公信度不高的主要根源

選人用人上存在的諸多問題，既有深刻的歷史原因，也有社會(huì)現(xiàn)實(shí)原因；既有選人用人主體與客體的內(nèi)在原因，也有監(jiān)督約束機(jī)制方面的原因。

第一，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的保守性，阻礙了干部人事制度改革創(chuàng)新步伐。推進(jìn)和加快干部人事制度改革，是從機(jī)制、_上防治用人上不正之風(fēng)的重要手段。但受干部選拔任用工作的決策主體——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放程度的局限，干部人事制度改革的深度和廣度受到制約。長(zhǎng)期以來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)習(xí)慣于個(gè)人說了算，總是擔(dān)心改革會(huì)弱化手中權(quán)力，認(rèn)為改革是對(duì)用人權(quán)的限制和約束，以致不想放權(quán)、不敢放權(quán)，對(duì)干部人事制度改革存在抵觸情緒。有的受傳統(tǒng)干部選任工作思維定勢(shì)束縛，習(xí)慣于按部就班、因循守舊，改革意識(shí)不強(qiáng)，點(diǎn)子不多，措施不力，“論資排輩”等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著干部人事制度改革的手腳。還有的面對(duì)當(dāng)前干部人事制度百花齊放的改革措施看法評(píng)價(jià)不一，難以形成推進(jìn)改革的共識(shí)，以致一些勢(shì)在必行的改革舉措，也難以得到認(rèn)可和支持。

第二，選任對(duì)象價(jià)值取向的偏差，助長(zhǎng)了用人上不正之風(fēng)的蔓延。_總與厚祿相連，當(dāng)官可以光宗耀祖、福蔭子孫。社會(huì)發(fā)展到今天，“當(dāng)官”仍被認(rèn)為是最有臉面的出路，“級(jí)別”仍是區(qū)分人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位的重要標(biāo)準(zhǔn)。官本位思想在不少干部頭腦中仍占據(jù)重要地位，一些求官心切者面對(duì)誘惑，權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀發(fā)生錯(cuò)位，熱衷于跑官、要官、買官，滋生出種種不正之風(fēng)。同時(shí)，由于不同級(jí)別在住房、醫(yī)療、福利等方面待遇以及同一級(jí)別待遇在不同地區(qū)、部門、行業(yè)、系統(tǒng)均存在較大差異，升遷和調(diào)整到“好單位”、“好職位”成為最重要的個(gè)人追求，權(quán)力帶來的物質(zhì)利益的差異化，也加劇了用人上不正之風(fēng)。

第三，選人用人“滿意度遞減”規(guī)律，導(dǎo)致了選人用人公信度低位徘徊。對(duì)選人用人，不同_評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，總體上存在著班子主要領(lǐng)導(dǎo)比其他成員滿意度高，領(lǐng)導(dǎo)干部比一般干部滿意度高，黨內(nèi)干部比黨外干部滿意度高，上級(jí)部門比下級(jí)部門滿意度高，干部比群眾滿意度高。這種“滿意度遞減”現(xiàn)象，直接造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)選人用人工作盲目滿意，對(duì)選人用人深層次的_機(jī)制問題往往視而不見。走群眾路線是我們黨的一大法寶，“群眾公認(rèn)”是選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)選拔任用的干部及其過程是否滿意，群眾最有發(fā)言權(quán)，評(píng)價(jià)主體應(yīng)回歸到群眾上來。群眾的低滿意度必將導(dǎo)致低公信度。必須以群眾滿意度的提升為基準(zhǔn)，建立滿意度倒逼機(jī)制，推進(jìn)干部群眾、上下級(jí)、黨內(nèi)黨外各階層各方面對(duì)選人用人滿意度的提升，進(jìn)而促進(jìn)公信度的提高。

三、提高選人用人公信度的思路與對(duì)策

提高選人用人公信度，必須從_機(jī)制入手，從擴(kuò)大民主突破，切實(shí)以改革創(chuàng)新的精神研究對(duì)策與辦法。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)�！陡刹咳斡脳l例》是干部選拔任用工作的基本規(guī)章，對(duì)干部選任工作的原則、程序和紀(jì)律要求作出了明確規(guī)定，但也有較大的制度創(chuàng)新空間。在具體操作與執(zhí)行過程中，要注意將《干部任用條例》的原則要求與具體實(shí)際緊密結(jié)合，有針對(duì)性地制定出更為具體、明確、可操作的制度規(guī)范，推進(jìn)干部選任工作的規(guī)范化與科學(xué)化。

二是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的方向，深入推進(jìn)干部人事制度改革，努力創(chuàng)新 ……（未完，全文共3922字，當(dāng)前僅顯示1981字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)提高選人用人公信度的思考》）