“誠(chéng)信計(jì)生”村民自治操作步驟

“誠(chéng)信計(jì)生”村民自治操作步驟

從開展村民自治工作至今，我縣計(jì)劃生育村民自治經(jīng)歷了由點(diǎn)到面的漸進(jìn)發(fā)展歷程，沒有體現(xiàn)“充分自愿、高度自治”的模式。但又發(fā)展不平衡、不規(guī)范的問題客觀存在，有的地方名存實(shí)亡；采用行政管理手段，群眾被動(dòng)參與計(jì)劃生育村自治，并沒有調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與計(jì)劃生育的積極性，參與也是一種形式，沒有發(fā)揮自治的作用，改變過去被動(dòng)參與為主動(dòng)參與的自治模式。為深化計(jì)劃生育村民自治的操作步驟和模式，供各鎮(zhèn)街參考。
一、鎮(zhèn)街（指導(dǎo)主體）——五步推進(jìn)
第一步：由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和宣傳、婦聯(lián)、計(jì)生、民政、農(nóng)業(yè)、司法等部門負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專題研究如何深化計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治的問題。
第二步：
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獲得集體榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，享受先進(jìn)的生育文化熏陶，使育齡群眾之間充分實(shí)現(xiàn)互助、互惠、互約，促進(jìn)共同發(fā)展。
第五步：召開會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩。試點(diǎn)成功后，由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)主持，召開各村組干部和鎮(zhèn)街干部參加的計(jì)劃生育村民自治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。各村按照“試點(diǎn)”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員親自掛帥，干部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，宣傳、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、司法、民政、計(jì)生部門參加，整體推進(jìn)。
二、村委會(huì)（實(shí)施主體）——四步推進(jìn)
第一步：由村委會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，討論表決《計(jì)劃生育村規(guī)民約》；向村民代表宣傳講解推行計(jì)劃生育村民自治。
第二步：以村民組為單位召開村民會(huì)議
——向群眾宣傳講解“實(shí)行村民誠(chéng)信自治”是依法_的必然要求，是以德_在村工作中的真實(shí)體現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的象征，是推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
——向群眾宣傳講解“參加村民誠(chéng)信自治”將給群眾創(chuàng)造寬松和諧的計(jì)劃生育環(huán)境，群眾是計(jì)劃生育的主人，參加了能得到實(shí)惠，不參加的不該享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策待遇。
——由群眾自愿組合“誠(chéng)信小組”。本村民組的公民（重點(diǎn)是育齡夫婦），依據(jù)“麻將規(guī)則”自愿組合“誠(chéng)信小組”，原則上10人左右組成；然后由本小組成員推薦1名小組長(zhǎng)。由于是自愿組合，流動(dòng)人口也可以加入“誠(chéng)信小組”，并享受同等待遇。
——各“誠(chéng)信小組”協(xié)商簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠(chéng)信書》。只要不違背《計(jì)劃生育村規(guī)民約》載明的權(quán)利和義務(wù)，允許各個(gè)“誠(chéng)信小組”制定的《誠(chéng)信書》條款不一樣，還可用手抄稿形成。
第三步：如數(shù)兌現(xiàn)向群眾承諾的優(yōu)惠政策。為了調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育村民“誠(chéng)信”自治的積極性，縣、鎮(zhèn)街、村都要將承諾的優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，千萬不能開“空頭支票”。同時(shí)，對(duì)加入了“誠(chéng)信小組”而違約的，要督促其履行違約責(zé)任；未加入“誠(chéng)信小組”的，仍然施行原有的（行政管理）辦法，列入重點(diǎn)管理對(duì)象。通過嚴(yán)格的界線分明，使群眾真正感受到參加與不參加就是不一樣。
第四步：加強(qiáng)指導(dǎo)。群眾加入了“誠(chéng)信小組”并不意味著我們的工作就高枕無憂了。若不加強(qiáng)指導(dǎo)，可能成為斷線的“風(fēng)箏”；若指導(dǎo)得力，就將產(chǎn)生事半功倍的效果。半年一次的生殖健康服務(wù)不能少，平時(shí)的隨訪服務(wù)不能免，該落實(shí)節(jié)育措施的要督促及時(shí)落實(shí)。把指導(dǎo)融入服務(wù)之中，既要體現(xiàn)人性化的服務(wù)，又要達(dá)到控制人口的效果。
三、誠(chéng)信小組（自治主體）——三步推進(jìn)
第一步：在不違背《村民委員會(huì)組織法》的前提下，以村民組為單位召開會(huì)議，可將“誠(chéng)信小組長(zhǎng)”選為村民代表，并吸收他們參加村民代表大會(huì)。
第二步：通過吸收“誠(chéng)信小組長(zhǎng)”參加村民代表會(huì)議，搜集群眾的建議，通報(bào)村民委會(huì)工作的進(jìn)展情況，審議村務(wù)公開 ……（未完，全文共2219字，當(dāng)前僅顯示1410字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“誠(chéng)信計(jì)生”村民自治操作步驟》）