關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的思考

目錄/提綱：……
一、基本經(jīng)驗與做法
一是組織領(lǐng)導落實一個“責”字
二是組織設(shè)置抓準一個“優(yōu)”字
三是班子配備突出一個“效”字
一是“以城帶鄉(xiāng)”推進發(fā)展黨員工作
二是“以鄉(xiāng)促城”規(guī)范流動黨員教育管理
一是共享經(jīng)濟發(fā)展資源
二是共享教育培訓資源
三是共享黨建工作資源
一是整合力量
二是專款扶助
三是志愿服務
四是加強技能培訓及推薦就業(yè)
五是送學上門
一是建立“一支隊伍”
二是構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”
三是實施“四項行動”
二、面臨的困難和問題
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的_性障礙
二是缺乏人財物保障，是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的現(xiàn)實困難
三是基層黨員隊伍素質(zhì)偏低，是影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要問題
三、幾點思考與建議
一是要切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用
二是要充分調(diào)動基層黨務干部的積極性和主動性，進一步建立完善激勵保障機制
……

學習實踐活動開展以來，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)強抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，**開發(fā)區(qū)在全區(qū)街道集中開展了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作”專題調(diào)研活動。先后走訪村（居）民戶2196戶，發(fā)放《調(diào)查問卷表》4760份，召開了三個基層黨組織黨員代表和村（居）民代表座談會。通過調(diào)查問卷、走訪和座談，認真總結(jié)了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗和做法；分析檢查了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中的功能和作用；全面掌握了開發(fā)區(qū)村（居）在經(jīng)濟發(fā)展、民生以及生產(chǎn)、生活方面存在的困難和問題，明確提出了整改方案和配套措施，有效推進了基層黨組織的建設(shè)。
　　一、基本經(jīng)驗與做法
　　黨的基層組織是黨在社會基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七大以來，新形勢、新任務對黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建也成為新時期加強基層黨的建設(shè)的重要課題。近年來，**開發(fā)區(qū)以新農(nóng)村服務中心為平臺，全方位整合組織資源、行政資源、經(jīng)濟資源、智力資源、信息資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，將城市公共資源進一步向農(nóng)村延伸，打造具有開發(fā)區(qū)特點的“五位一體”工作機制，逐步推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。
　　1、建立城鄉(xiāng)共
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幫扶活動。
　　4、建立城鄉(xiāng)互助，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，破解“組織如何關(guān)愛黨員”的問題。一是整合力量。整合鎮(zhèn)（街）勞動保障、衛(wèi)生、教育、民政及工青婦等組織資源，將黨組織關(guān)愛黨員向引導社會各方力量關(guān)愛黨員拓展。二是專款扶助。各鎮(zhèn)（街）每年都能籌集�？�30多萬元開展“安老、扶孤、幫殘、助學、濟困、救災”等活動。三是志愿服務。大力探索區(qū)域性黨員志愿者試點工作，轄區(qū)內(nèi)共有17個黨支部成立志愿者組織，黨員志愿者158名，大力開展為民做好事志愿活動。四是加強技能培訓及推薦就業(yè)。特別是加強對地區(qū)失地農(nóng)民黨員的職業(yè)技能培訓和再就業(yè)，近年來共開展就業(yè)援助298人次，每年還舉辦一次專場企業(yè)招聘會。五是送學上門。建立助學促學輔導隊，專門為文化程度低、行動不便的老黨員參與學習提供幫助，“保持共產(chǎn)黨員先進性”、解放思想大討論和每年的黨員冬訓活動中發(fā)揮了很好的作用。
　　5、建立城鄉(xiāng)覆蓋，創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務群眾工作機制，破解“黨員如何發(fā)揮作用”的問題。一是建立“一支隊伍”。著力建設(shè)一支跨城鄉(xiāng)的黨員志愿者隊伍，組織黨員和入黨積極分子配合承擔維護治安、教育衛(wèi)生、扶難濟困等職能，把黨員志愿者的活動觸角向群眾需要的各領(lǐng)域延伸。二是構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”。把基層黨組織陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加大對黨員教育服務活動陣地規(guī)范化建設(shè)的投入，目前全區(qū)鎮(zhèn)（街）正在開展新農(nóng)村服務中心建設(shè)，其中有19個村（居）已基本建成。三是實施“四項行動”。實施“保安穩(wěn)”行動，開展下崗失業(yè)困難黨員參與治安聯(lián)防、建設(shè)平安和諧社區(qū)活動；實施“強黨性”行動，建立入黨積極分子和預備黨員參與社會公益活動制度，促使入黨積極分子和預備黨員牢記宗旨、心系群眾；實施“學先鋒”行動，開展優(yōu)秀黨員評選活動，掀起向優(yōu)秀黨員學習的熱潮；實施“樹導向”行動，黨工委領(lǐng)導經(jīng)常深入村、居開展調(diào)研活動，深入探討以基層黨建和各項社會事業(yè)發(fā)展問題。
　　二、面臨的困難和問題
　　近年來，全區(qū)各級黨組織始終堅持“抓黨建、促發(fā)展”這一主線，積極探索，大膽創(chuàng)新，基層黨建工作取得了明顯成效，一些工作走在了全市前列。但總體來看，諸多方面仍然表現(xiàn)出與**市東部城區(qū)科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的要求不適應，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的要求不適應，具體講，主要有以下四個方面：
　　一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的_性障礙。與城市基層黨組織和黨員相比，農(nóng)村基層黨組織教育管理_較為松散，黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，開展活動形式單一，一定程度上制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的開展。有一部分鎮(zhèn)街住房條件差，低收入家庭無法申請廉租房和經(jīng)濟適用房。企業(yè)退休人員、下崗個人等房改政策遲遲得不到落實。有一些社區(qū)拆遷后沒有地點重新建房，沒有足夠的辦公場所、活動場所。
　　二是缺乏人財物保障，是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的現(xiàn)實困難。從鎮(zhèn)（街）實際情況看，政策允許范圍內(nèi)的資源和發(fā)展空間有限，村級集體經(jīng)濟薄弱，部分村（居）缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，基層組織為民辦實事心有余而力不足。問卷調(diào)查顯示，有三分之二以上的被調(diào)查者認為，“所在基層黨組織黨建工作中存在的最大困難”是“缺錢”。猴嘴地區(qū)65%以上屬鹽業(yè)系統(tǒng)職工及家屬居住，人口中老齡化現(xiàn)象較明顯。各社區(qū)缺少供老年人活動的器材和場所，無力辦好老年俱樂部。從黨建陣地來看，目前全區(qū)各村（居）黨組織活動陣地已基本解決，但條件依然有限，無法滿足群眾全方位的需求。同時，基層黨組織干部隊伍素質(zhì)和水平有待提高，問卷調(diào)查顯示，半數(shù)以上的被調(diào)查者對村（居）干部的滿意度是“非常滿意”的不到二分之一。
　　三是基層黨員隊伍素質(zhì)偏低，是影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要問題。目前，全區(qū)基層黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在“三偏現(xiàn)象”，即：年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，相當一部分黨員事實上已經(jīng)成為新形勢下的“落伍者”，無力帶頭致富，特別是個別黨員家庭生活困難，無法代表先進性，也沒有影響力和號召力。由于“三偏”現(xiàn)象存在，加之少數(shù)黨員身份麻痹、意識淡漠、作用弱化，一定程度地影響了黨員和黨組織在群眾中的形象。問卷調(diào)查顯示，有62.5％的被調(diào)查者認為所在基層黨組織的黨員“發(fā)揮了模范帶頭作用，但效果不明顯”。如果不提高黨員素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作將難以推進。
　　四是部分基層黨組織黨建工作辦法少、簡單化，難以適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的要求。有些基層黨組織負責人抓黨建的 ……（未完，全文共4611字，當前僅顯示2329字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的思考》）