關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段
（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析
二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大
（二）農(nóng)業(yè)科技推廣力度弱，金融支持跟不上，科技、資金動(dòng)力不足
（三）農(nóng)村市場(chǎng)仍在發(fā)育初期，農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達(dá)
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低
（五）農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，創(chuàng)收能力弱
三、我省農(nóng)民增收的有利條件
（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅度增加
（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)位時(shí)期，將為農(nóng)民增收帶來新的機(jī)遇
（三）農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（五）農(nóng)村金融服務(wù)正在改善，“三農(nóng)”信貸環(huán)境將逐步寬松
四、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議
（三）正確處理三個(gè)關(guān)系，保證農(nóng)民增收科學(xué)發(fā)展
（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制
……
關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)省人大常委會(huì)2009年工作安排,由常委會(huì)副主任**同志牽頭，組成了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員**同志任組長(zhǎng)、副主任委員**同志任副組長(zhǎng),省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、省農(nóng)牧廳及部分在甘全國(guó)人大代表和有關(guān)市州人大代表參加的調(diào)研組，于2009年5月至9月,對(duì)我省農(nóng)民增收情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)�、慶陽、白銀、金昌、臨夏5個(gè)市州的10個(gè)縣、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)20次，填寫調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。

　　經(jīng)過調(diào)研，總的印象是：在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)民逐步成為市場(chǎng)的主體，由此帶來了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和多元化發(fā)展。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略951字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
母豬等直補(bǔ)政策，直接增加了農(nóng)民收入。四是對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來源。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由2002年的267萬人增加到2008年的426萬人，增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)8%；勞務(wù)收入由40億元增加到256億元，增長(zhǎng)6.4倍，年均增長(zhǎng)36%。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政_為主要內(nèi)容的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)制_保障。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由1590元增長(zhǎng)到2723元，凈增1133元，增長(zhǎng)71.26%，年均遞增11.36%。

（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

　　2008年全省農(nóng)民人均純收入為2723.80元，比上年增長(zhǎng)16.95%，增幅比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn),是繼2007年我省農(nóng)民純收入增速9.1％水平后的又一新高，增速為10年以來最高，位居全國(guó)第九位。其中人均工資性收入867元，增長(zhǎng)21.2％；人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入1543.2元，增長(zhǎng)8.2％；人均轉(zhuǎn)移性收入293.1元，增長(zhǎng)80.4％。分析這一收入現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：

　　1、工資性收入較快增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。近年來，根據(jù)省委、省政府建設(shè)勞務(wù)大省的戰(zhàn)略部署，各級(jí)黨委、政府以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和科學(xué)種養(yǎng)能力為目標(biāo)，組織實(shí)施了農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽光工程”、扶貧“雨露計(jì)劃”、新型農(nóng)民培訓(xùn)等工程，全方位、多層次提升了農(nóng)民的文化水平和技能，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)農(nóng)民增收，尤其是農(nóng)民獲得工資性收入的重要渠道。2008年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)429.5萬人，勞務(wù)收入256.4億元，增長(zhǎng)28.1%。人均工資性收入867元，比上年增加151.55元，增幅達(dá)21.15%，其增加額對(duì)農(nóng)民人均收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.38%。

2、家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源

　　（1）種植業(yè)收入仍是農(nóng)民增收的保障。全省著眼于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬鈴薯、蘋果、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)作物面積達(dá)到2440萬畝，玉米制種、釀造原料、油籽等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物面積達(dá)到1638萬畝，大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷量達(dá)到1160多萬噸，農(nóng)產(chǎn)品出口額接近2億美元。農(nóng)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展，使得農(nóng)民來自種植業(yè)的收入穩(wěn)定增加，種植業(yè)收入仍然占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的近70%。

　�。�2）畜牧業(yè)收入成為農(nóng)民增收的重要組成部分。我省是全國(guó)六大牧區(qū)之一，廣大農(nóng)民自古就有善于養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。按照省委、省政府堅(jiān)持做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)的要求，各地重視種草養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜禽保護(hù)和良種培育，認(rèn)真落實(shí)中央扶持生豬、奶牛生產(chǎn)的一系列政策措施，近年來草食畜牧業(yè)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省大牲畜存欄達(dá)到597.67萬頭，羊豬存欄分別達(dá)到1647.89萬只和578.6萬頭，肉類總產(chǎn)量達(dá)到79.21萬噸。農(nóng)民從畜牧業(yè)上的收入明顯增加，比上年同比增長(zhǎng)32.21%。盡管2008年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占農(nóng)民收入的比重只有56.7％，同比下降4?6個(gè)百分點(diǎn)，但家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。

　　3、收入來源發(fā)生重大變化，增收途徑向多元化轉(zhuǎn)變。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來自家庭經(jīng)營(yíng)性收入轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入并舉。目前，農(nóng)民收入構(gòu)成中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已超過三分之一，而工資性收入已超過農(nóng)民收入的近40%。農(nóng)民增收不再是一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)問題,而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映。

　　4、省內(nèi)區(qū)域差距明顯，農(nóng)民收入呈區(qū)域性不平衡。2008年，嘉峪關(guān)市、酒泉市、張掖市、金昌市的農(nóng)民人均純收入分別為6452元、5761元、4514元和5015元，均是全省平均水平的一倍多。而甘南州、定西市、臨夏州和隴南市等南部高寒陰濕和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入分別只有2136元、2049元和1847元、1780元，遠(yuǎn)低于全省平均水平。各市州內(nèi)縣市區(qū)之間差距也較明顯，如蘭州市安寧區(qū)達(dá)到6158元，榆中縣只有2393元。通過比較分析，使我們受到許多啟示：(1)改革是促進(jìn)農(nóng)民增收的硬道理，促進(jìn)農(nóng)民增收必須全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。近年來，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入能夠快速增長(zhǎng)，正是農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。(2)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收必須全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。正如中央指出的，農(nóng)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)；農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)_，必須扶持。這是穩(wěn)定農(nóng)村大局、穩(wěn)定民心的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須不折不扣落實(shí)到位。(3)多元化收入是促進(jìn)農(nóng)民增收的新突破，必須進(jìn)一步引導(dǎo)和保護(hù)。要支持農(nóng)村發(fā) ……（未完，全文共11223字，當(dāng)前僅顯示2669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告》）