關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升
（二）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢得到發(fā)揮
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化不斷推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營配套體系逐步完善，服務(wù)水平不斷提高
一是科技服務(wù)體系正在形成
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷完善
三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金不足的制約
三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議
（一）做大做強龍頭企業(yè)
（二）加快發(fā)展中介組織
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)
一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)
二是合理設(shè)置龍頭企業(yè)入園門檻
三是研究制定并出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策
（四）落實好促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策
（五）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入
（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌
……
關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一項重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，我市財政局農(nóng)業(yè)科走訪了縣（市、區(qū)）一批龍頭企業(yè)、基地，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升。全市有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，省級以上龍頭企業(yè)19家，比2005年的7家增加了12家；市級以上龍頭企業(yè)從2005年的36家增加到105家；新增投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)275家，新建了新湘農(nóng)、蘇仙邦爾泰、義捷糧油、加法果業(yè)、廣湘食品、玲瓏王茶業(yè)、濟草堂藥業(yè)、生平米業(yè)、坪上菌業(yè)等有代表性的產(chǎn)業(yè)化項目，東江食品工業(yè)園、石蓋塘食品工業(yè)園初具雛形。與此同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾，全市投資50萬元以上的休閑農(nóng)莊達216家，其中由省里評定五星級休閑農(nóng)莊4家、四星級休閑農(nóng)莊4家。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，通過訂單、合同、合作、參股等方式，把工農(nóng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，有效地解決了農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、
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。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，市縣兩級都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站和電視欄目，及時搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場、供求、價格、進出口等信息服務(wù)的體系。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題。

**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了可喜的成績，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不高，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益。但現(xiàn)階段我市的龍頭企業(yè)大都處于發(fā)展的初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當(dāng)有限。龍頭企業(yè)這種不大不強的局面，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。而且少數(shù)龍頭企業(yè)沒有建立配套基地，對農(nóng)戶的帶動作用就更小了。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是否科學(xué)、合理關(guān)系到項目實施的可行性和長足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認識，但是卻并沒有形成發(fā)展規(guī)劃。有些規(guī)劃則因缺乏實地調(diào)研考察和研究論證，存在紙上談兵、憑空想象的情況，而真正實施并達到預(yù)期效果的極少。再則，個別地方熱衷上項目，重生產(chǎn)，輕銷售，更輕服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場都沒有保證。個別縣市不切實際上項目，盲目發(fā)展，結(jié)果項目遍地開花，發(fā)展不均衡，雖然近年各級財政投入了大量資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但真正集中起來做成了大事的卻不多，反而造成浪費，農(nóng)民得不到實惠。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度不高。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度仍然不高。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟意識和有基地?zé)o市場、有市場無基地的問題同時并存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益的提高；其次，加工龍頭與生產(chǎn)基地組織結(jié)構(gòu)不合理。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務(wù)；基地建設(shè)重生產(chǎn)、重數(shù)量，輕市場、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共享機制和風(fēng)險共擔(dān)機制；再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織機制十分脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識差，各自片面追求利益最大化。供大于求時，產(chǎn)品外銷無路而積壓，價格暴跌，企業(yè)撒手不管；求大于供時，農(nóng)戶紛紛抬價，企業(yè)“等米下鍋”，甚至“無米下鍋”，致使契約和合同成為一紙空文，成為農(nóng)企和農(nóng)民走向市場的重大障礙，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展面臨資金不足的制約。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織特別是龍頭企業(yè)，普遍規(guī)模較小，自身發(fā)展能力弱，抗風(fēng)險能力較差，有效的抵押不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。從金融機構(gòu)角度來看，由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險大，單筆成本也相對高，致使銀行對中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。此外，各級政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔(dān)保機構(gòu)工作上力度不大，動作緩慢，這些因素都導(dǎo)致銀行貸款難，籌資難，資金缺乏已成為制約我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和建議。

（一）做大做強龍頭企業(yè)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最大的特點是“公司＋基地＋農(nóng)戶”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、貿(mào)易為主，與農(nóng)戶有機結(jié)合，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益機制，能帶動農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，著力培育加工型、流通型、服務(wù)型和基地型等各類龍頭企業(yè)。政府要對龍頭企業(yè)的技改項目、精深加工項目和先進設(shè)備引進與更新等進行補助，對出口創(chuàng)匯大、帶動效應(yīng)好的龍頭企業(yè)給予獎勵。龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需征用的土地，可依法采用劃撥或有償使用方式供地，須以有償使用方式供地的，其有償使用費可實行優(yōu)惠征收。

（二）加快發(fā)展中介組織。一方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著不可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶動能力強的農(nóng)民 ……（未完，全文共4904字，當(dāng)前僅顯示2477字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告》）