市加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在哪里
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子不斷夯實(shí)
（二）農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)富有成效
（四）基層社會(huì)治理亮點(diǎn)紛呈
（五）農(nóng)村改革活力逐步增強(qiáng)
二、**推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的差距在哪里
（一）認(rèn)識(shí)行動(dòng)參差不齊、總體遲緩
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展小散短弱、局面未開(kāi)
（三）人居環(huán)境短板突出、差距明顯
（四）鄉(xiāng)村治理能力不足，較為被動(dòng)
（五）保障支撐瓶頸較多，突破較難
三、**推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的方向在哪里
（一）加強(qiáng)黨的引領(lǐng)，確�！叭齻�(gè)不變”推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，走出**鄉(xiāng)村振興新天地
（三）突出優(yōu)勢(shì)特色，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
（四）加強(qiáng)農(nóng)村合作，創(chuàng)新建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
（五）找準(zhǔn)短板不足，不斷完善工作_機(jī)制
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注入鄉(xiāng)村振興的源頭活水
（七）加強(qiáng)組織建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
四、啟示與思考
……
市加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接的調(diào)研報(bào)告

按照全市“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，我以“加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接”為題，深入調(diào)查研究我市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)摸清當(dāng)前存在的突出困難和存在問(wèn)題，進(jìn)一步明確未來(lái)3-5年發(fā)展思路。調(diào)研期間，通過(guò)召開(kāi)專題研討會(huì)，實(shí)地踏查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、環(huán)境整治、基層黨建等方式，多次與鎮(zhèn)村干部交流探討，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、謀求破題，認(rèn)真梳理問(wèn)題現(xiàn)狀和對(duì)策建議，形成如下報(bào)告：
一、**推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在哪里
近年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作總要求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、基層社會(huì)治理、激發(fā)農(nóng)村改革活力等方面都取得了顯著成效。特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，全市以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全市之力聚焦脫貧領(lǐng)域，開(kāi)展了生動(dòng)的扶貧工作實(shí)踐，率先在全省完成脫貧摘帽任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)力度之大，參與之廣，影響深遠(yuǎn)，前所未有，極大地推動(dòng)和改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村面貌。形成了具體邊境民族特色的“**經(jīng)驗(yàn)”，為進(jìn)一步實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子不斷夯實(shí)。全市堅(jiān)持把抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成食用菌、中藥材、有機(jī)大米、有機(jī)蔬菜、延黃牛5大市級(jí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)充細(xì)化紅松果林、油用芍藥、黑果、軟棗獼猴桃等區(qū)
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了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（五）農(nóng)村改革活力逐步增強(qiáng)。在全面深化改革的總體戰(zhàn)略布局下，各地堅(jiān)持以_機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，相繼打出以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系列改革“組合拳”，推動(dòng)我市農(nóng)村要素不斷激發(fā)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，農(nóng)村綜合改革取得實(shí)質(zhì)性突破，成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)地級(jí)市整體推進(jìn)試點(diǎn)單位。全市**個(gè)鎮(zhèn)和**個(gè)村完成了清產(chǎn)核資，完成率100%。全市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)7020公頃，農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，**村為省級(jí)試點(diǎn)村。同時(shí)，積極探索宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，**村、**村組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，采取自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式，盤(pán)活了集體資產(chǎn)資源，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了分紅。
綜上所述，我認(rèn)為，統(tǒng)籌抓好脫貧鞏固、整村提升為**的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施探了“路子”、打了“底子”，在**這片土地上展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前，“鄉(xiāng)村振興”作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，**應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，傳承創(chuàng)新，站在新起點(diǎn)，順應(yīng)新要求，依托已有的“三農(nóng)”基礎(chǔ)和脫貧成功經(jīng)驗(yàn)，以五個(gè)振興為抓手，推進(jìn)**鄉(xiāng)村全面振興。
二、**推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的差距在哪里
雖然**取得了一定成效，為鄉(xiāng)村振興打下了一定基礎(chǔ)，但對(duì)標(biāo)新形勢(shì)、新要求，還存在不小差距、不少問(wèn)題。
（一）認(rèn)識(shí)行動(dòng)參差不齊、總體遲緩。主要表現(xiàn)在各相關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興工作中謀劃缺思路、推進(jìn)缺載體、行動(dòng)不迅速。一是謀劃缺思路。目前，各鎮(zhèn)和村一級(jí)的發(fā)展規(guī)劃較為宏觀，展望的多，具體可操作的少，步驟不清晰，未能做到規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化、資金數(shù)據(jù)化。有的村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍停留在幾年前的思路上，缺乏具體的舉措，往往是市里倡導(dǎo)什么，村里就計(jì)劃發(fā)展什么，規(guī)定動(dòng)作多、自選動(dòng)作少，規(guī)劃同質(zhì)化，往往計(jì)劃了幾年仍停留在達(dá)成意向?qū)用�，甚至長(zhǎng)期擱置，成為一紙空文。二是推進(jìn)缺載體。對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作沒(méi)有找到很好的載體，工作部署常規(guī)化、簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致基層找不到抓手、找不到方向。部分基層干部反映，推進(jìn)人居環(huán)境整治建設(shè)，有“八必拆”“六清”等具體抓手，但推動(dòng)文化振興、組織振興、人才振興還是比較模糊，工作找不到著力點(diǎn)。三是落實(shí)缺力度。一些部門(mén)、鎮(zhèn)村主動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作積極性不夠，對(duì)上級(jí)安排部署鄉(xiāng)村振興工作的落實(shí)不迅速，甚至出現(xiàn)等上級(jí)出政策、下指令現(xiàn)象。在工作上統(tǒng)籌不足，力量不均，顧此失彼，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)亦步亦趨、進(jìn)展緩慢。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展小散短弱、局面未開(kāi)。主要表現(xiàn)在規(guī)�；l(fā)展受限、組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、轉(zhuǎn)換率不高、產(chǎn)業(yè)整體較弱。一是規(guī)�；l(fā)展受限。受地理?xiàng)l件影響，我市農(nóng)村土地碎片化嚴(yán)重，單片基地規(guī)模小，連片耕地?cái)?shù)量少，而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，現(xiàn)代化耕作水平低，科技貢獻(xiàn)弱，單產(chǎn)低、效益低，導(dǎo)致規(guī)�；l(fā)展嚴(yán)重受限。目前，全市50公頃以上連片種植只有30個(gè)，100公頃以上連片種植僅有10個(gè)。二是組織化程度低。農(nóng)村市場(chǎng)主體發(fā)展薄弱，龍頭企業(yè)個(gè)頭小、實(shí)力弱，農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平差、合作層次低、組織能力弱，引領(lǐng)作用、帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不夠，農(nóng)民只能通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、短期務(wù)工等有限形式獲得有限收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)大部分農(nóng)民家庭收入貢獻(xiàn)不大。目前，全市**家州級(jí)以上龍頭企業(yè)中，產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的只有2家；產(chǎn)值500萬(wàn)到1000萬(wàn)元的僅有1家；部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力不足淪為“空殼社”“僵尸社”。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。農(nóng)產(chǎn)品多以原材料出售為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。全市90％以上的食用菌、中藥材和有機(jī)蔬菜外銷只能作原料，未形成完備的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條�，F(xiàn)有8家加工企業(yè)中，初級(jí)加工企業(yè)占了6家，深加工企業(yè)僅2家。四是轉(zhuǎn)換率不高。有的村基礎(chǔ)條件較好，民俗、研學(xué)、紅色旅游、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)有盡有，各種榮譽(yù)、牌子也不少，但每一項(xiàng)都沒(méi)有突出特點(diǎn)，每一項(xiàng)工作都停留在計(jì)劃層面，有山有水有景觀，就是不賺錢(qián)。有的村有硬件無(wú)軟件，口號(hào)提出發(fā)展旅游，但景觀背后的吃喝娛樂(lè)購(gòu)等細(xì)節(jié)問(wèn)題不研究也不推動(dòng)，仍指望市級(jí)層面統(tǒng)一打造、上門(mén)組裝配件。特別是鄉(xiāng)村旅游未能串珠成線、資源整合、集聚發(fā)展，大投入沒(méi)有帶來(lái)大收入，“堆盆景”“掛展板”問(wèn)題仍一定程度上存在。五是整體實(shí)力較弱。我市有機(jī)大米、有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)高，但由于技術(shù)含量低、深度開(kāi)發(fā)少、勞動(dòng)成本高等原因，導(dǎo)致品牌效應(yīng)不強(qiáng)、亮點(diǎn)不突出、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、市場(chǎng)占有率低。全市糧食蔬菜食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)后分揀、預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)落后，產(chǎn)品檔次低、銷售半徑小、競(jìng)爭(zhēng)力弱。
（三）人居環(huán)境短板突出、差距明顯。主要表現(xiàn)在“三短三難”。一是短在基礎(chǔ)設(shè)施，收集處理難。受距離、地勢(shì)、用地等因素影響，農(nóng)村居住分散，農(nóng)村生活垃圾、生活污水以及農(nóng)業(yè)面源污染分布面廣、收集困難，運(yùn)輸成本高，處理設(shè)施難覆蓋，集中處理難度大，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理成本大、治理效率低、治理難度大。二是短在工作機(jī)制，規(guī)范維護(hù)難。全市尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境維護(hù)規(guī)定和辦法，都由市住建環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管清運(yùn)，農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施管理制度缺失，加之農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾亂丟、亂堆、亂燒等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是短在經(jīng)費(fèi)保障，持久運(yùn)行難。目前，全市農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)資金需求大，部分設(shè)施建成后管護(hù)運(yùn)行成本高，主要靠上級(jí)專項(xiàng)資金及各級(jí)政府補(bǔ)貼進(jìn)行建設(shè)，資金總量有限，財(cái)政壓力很大。目前來(lái)看，前期普遍采用PPP模式投資建設(shè)污水處理設(shè)施，由于運(yùn)維資金無(wú)保障，社會(huì)資本普遍持觀望或回避態(tài)度。
（四）鄉(xiāng)村治理能力不足，較為被動(dòng)。主要表現(xiàn)在基層組織作用發(fā)揮不佳、農(nóng)村社會(huì)管理方式單一、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳化不夠。一是村級(jí)組織作用發(fā)揮不佳。基層干部普遍反映，政府對(duì)鄉(xiāng)村振興工作參與過(guò)多，村民內(nèi)生動(dòng)力未有效激發(fā)，脫貧攻堅(jiān)期的“被幫扶”“被服務(wù)”“等 ……（未完，全文共16722字，當(dāng)前僅顯示3008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接的調(diào)研報(bào)告》）