派出所責(zé)任區(qū)民警現(xiàn)狀和行政績效考核的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀
二、責(zé)任區(qū)民警績效考核對于加強派出所管理的作用
三、對目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析
四、關(guān)于考核實施中的問題
五、關(guān)于民警考核的幾點設(shè)想
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派出所責(zé)任區(qū)民警現(xiàn)狀和行政績效考核的調(diào)查報告

　 前階段，本人結(jié)合下派出所宣傳治安大排查工作的時機，對派出所責(zé)任區(qū)民警的現(xiàn)狀和績效考核制度的實施情況進行了一番調(diào)研，在進行了較多相關(guān)訪談的基礎(chǔ)上，我對責(zé)任區(qū)民警和績效考核工作的現(xiàn)狀進行了初步分析，現(xiàn)將分析結(jié)果和幾點設(shè)想總結(jié)如下，由于本人水平有限且調(diào)研時間較倉促，如有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：
　　一、派出所責(zé)任區(qū)民警工作現(xiàn)狀
　　1、少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。
　 派出所改革中要求責(zé)任區(qū)民警"一警多能，一警多用"，責(zé)任區(qū)民警需要"沉"在責(zé)任區(qū)之中，處理自己責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責(zé)任區(qū)內(nèi)的"多面手"，因此對民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責(zé)任區(qū)警li時，搭配不夠恰當(dāng)，勢必會影響到該責(zé)任區(qū)的工作效率和成績。從調(diào)查推斷，我局的少部分責(zé)任區(qū)民警可能由于年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在責(zé)任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展"群防群治"等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責(zé)任區(qū)民警年過五十，"下責(zé)任田"精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來的，業(yè)務(wù)還未熟
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；"落后責(zé)任區(qū)民警"的設(shè)立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。
　　三、對目前考核辦法中指標(biāo)設(shè)定的初步分析
　　1、部分考核指標(biāo)的設(shè)定需要根據(jù)實際情況作調(diào)整。
　　在現(xiàn)有的考核體系中，對責(zé)任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責(zé)任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。
　　2、有些工作在考核指標(biāo)中沒有反映。
　　就本次調(diào)研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個派出所的值班民警在2小時內(nèi)（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當(dāng)事的民警也認(rèn)為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內(nèi)容；另外，責(zé)任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置_性事件、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對現(xiàn)有指標(biāo)項目的設(shè)定作進一步考慮。
　　3、對一項工作是應(yīng)考核它的"過程"，還是考核"結(jié)果"要分清
　　考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達到目標(biāo)、并產(chǎn)生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標(biāo)而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標(biāo)準(zhǔn)時，對有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當(dāng)然，如果某個具體工作環(huán)節(jié)的過程質(zhì)量將對于整個工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標(biāo)（如對責(zé)任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬b_m性質(zhì)，民警不愿透漏。 對于這樣的指標(biāo)，有必要重新考慮其存在的合理性）。
　　4、工作量的衡量
　　雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標(biāo)只能根據(jù)工作量來衡量，不能模糊"毛估估"。所以我們在設(shè)立這種指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)是否能較好體現(xiàn)工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時"少加多扣"也不能準(zhǔn)確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當(dāng)一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現(xiàn)出兩者的差異，會導(dǎo)致"能者多勞而不多得"的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對于責(zé)任區(qū)民警工作考核中，有一項關(guān)于調(diào)解糾紛的指標(biāo)，但實際工作中往往出現(xiàn)年輕的責(zé)任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長的民警來調(diào)解，而年長民警的這種"幫忙"性質(zhì)的工作量并未在指標(biāo)中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因"標(biāo)的"大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同,也應(yīng)加以區(qū)分。
　　5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別
　　考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責(zé)任區(qū)民警的考核指標(biāo)刑事發(fā)案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。
　　四、關(guān)于考核實施中的問題
　　目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當(dāng)初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實行計算機實時聯(lián)網(wǎng)、自動統(tǒng)計有可能會解決這個問題）
　　五、關(guān)于民警考核的幾點設(shè)想
　　1、 關(guān)于逐級考核的想法。
　　下級對其直接上級負(fù) ……（未完，全文共4584字，當(dāng)前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《派出所責(zé)任區(qū)民警現(xiàn)狀和行政績效考核的調(diào)查報告》）