公務(wù)用車(chē)改革調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
一是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重
二是公務(wù)用車(chē)私用嚴(yán)重
三是公務(wù)用車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人
四是超標(biāo)、超編配車(chē)問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺(tái)實(shí)施方案
二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施
三是制定原則，規(guī)范操作
六是堅(jiān)持分步進(jìn)行的原則七是堅(jiān)持市直單位自愿參加的原則
四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
五是以人為本，妥善安置司勤人員
六是規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督
三、取得的成效
（一）堵住了_漏洞
一是公務(wù)用車(chē)帶來(lái)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕
二是公務(wù)用車(chē)私用得以根治
（二）減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)
（三）改善了干部作風(fēng)
（四）拉動(dòng)了消費(fèi)需求
四、幾點(diǎn)啟示
（一）深入細(xì)致的調(diào)查研究是做好公務(wù)用車(chē)改革工作的基礎(chǔ)
（二）統(tǒng)籌配合，協(xié)同推進(jìn)，是公務(wù)用車(chē)改革得以順利推進(jìn)的前提
（三）正確處理加快改革與規(guī)范操作的關(guān)系，是公務(wù)用車(chē)改革取得成效的保障
（四）以人為本，精心籌劃，是公務(wù)用車(chē)改革順利實(shí)施的關(guān)鍵
……

　　一、公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
　　我市原有的公務(wù)用車(chē)_同全國(guó)一樣，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)模式。2000年至2002年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車(chē)帳面直接支出為2.7萬(wàn)元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)庫(kù)折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車(chē)年實(shí)際平均支出為7.7萬(wàn)元，三年公務(wù)用車(chē)實(shí)際總支出為2725萬(wàn)元。同時(shí)，三年新購(gòu)車(chē)輛206臺(tái)，購(gòu)車(chē)支出1615萬(wàn)元，年均購(gòu)車(chē)支出539萬(wàn)元。公務(wù)用車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例超過(guò)9%。
　　這一_主要存在四方面的問(wèn)題：一是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本至少7萬(wàn)元，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元，加上每年財(cái)政負(fù)擔(dān)的大修費(fèi)用等，公務(wù)用車(chē)支出的口子越來(lái)越大，財(cái)政及各單位早已不堪重負(fù)。二是公務(wù)用車(chē)私用嚴(yán)重。公務(wù)用車(chē)消費(fèi)在民間早有“三三制”之說(shuō)。即在公務(wù)用
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五是堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)支出情況和各單位工作量及職能特點(diǎn)出發(fā)，分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的原則；六是堅(jiān)持分步進(jìn)行的原則；七是堅(jiān)持市直單位自愿參加的原則。
　　四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動(dòng)大家的積極性，更要保證實(shí)際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車(chē)改革的單位按前三年單車(chē)實(shí)際支出及工作量大小分類；2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實(shí)發(fā)放；3、市直行政及財(cái)政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)，由市財(cái)政按方案規(guī)定的檔次核撥；4、財(cái)政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類核定補(bǔ)貼（主要是根據(jù)前三年車(chē)輛費(fèi)用支出實(shí)際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車(chē)個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的檔次。
　　五是以人為本，妥善安置司勤人員。富余人員安置是公務(wù)用車(chē)改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安置方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
　　六是規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。原有公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一上交市財(cái)政局，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，帶原牌照按照依法、公開(kāi)、規(guī)范、透明的原則，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。同時(shí)，為保證各單位公務(wù)用車(chē)改革后工作用車(chē)需要，市政府采取公開(kāi)招標(biāo)方式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段組建經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司。公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
　　七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車(chē)改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門(mén)成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車(chē)改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺(tái)了《全市公務(wù)用車(chē)改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時(shí)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車(chē)改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對(duì)車(chē)輛搞好登記造冊(cè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　三、取得的成效
　�。ㄒ唬┒伦×薩漏洞。
　　推行公務(wù)用車(chē)改革后，明顯堵住了兩個(gè)方面的漏洞：一是公務(wù)用車(chē)帶來(lái)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購(gòu)車(chē)、以車(chē)頂債、車(chē)輛修理費(fèi)用畸高等諸多問(wèn)題都不再存在。二是公務(wù)用車(chē)私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車(chē)消費(fèi)“三三制”問(wèn)題從源頭上得以解決。
　�。ǘp輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　公務(wù)用車(chē)改革實(shí)行后，減輕了財(cái)政壓力，改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車(chē)年費(fèi)用為3790萬(wàn)元，改革后，財(cái)政支出交通費(fèi)補(bǔ)貼僅為1134萬(wàn)元，節(jié)省財(cái)政資金2656萬(wàn)元。
　�。ㄈ└纳屏烁刹孔黠L(fēng)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車(chē)當(dāng)作工作的手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車(chē)改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車(chē)、乘火車(chē)，由于沒(méi)有可供隨意使用的公務(wù)用車(chē)，再也不會(huì)出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，公務(wù)用車(chē)改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān) ……（未完，全文共3190字，當(dāng)前僅顯示1611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公務(wù)用車(chē)改革調(diào)研報(bào)告》）