在全市事業(yè)單位公務用車制度改革動員部署大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深化認識，堅定不移推進事業(yè)單位公務用車制度改革
二、把握重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實穩(wěn)妥推進公務用車制度改革
一要堅持從嚴從緊，做到應改盡改
二要堅持統(tǒng)籌兼顧，做到穩(wěn)妥有序
三要堅持厲行節(jié)約，做到總體節(jié)支
四要堅持多方探索，做到保障出行
五要堅持完善政策，做到鞏固成果
三、加強領導，精心組織，確保事業(yè)單位公務用車制度改革穩(wěn)妥有序推進
一要強化責任落實
二要強化紀律約束
三要強化宣傳引導
……
在全市事業(yè)單位公務用車制度改革動員部署大會上的講話

同志們：
今天我們召開全市事業(yè)單位公務用車制度改革動員部署大會，主要是對全市事業(yè)單位公務用車制度改革工作進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確任務、狠抓落實，確保我市公車改革穩(wěn)步推進、圓滿完成。
公務用車制度改革是全面深化改革的一項重要內(nèi)容，政策性強、影響面廣、社會關注度高。習近平總書記深刻指出：“公務用車制度改革，是一項具體改革，但絕不是小改革，這項改革有利于破除官本位、有利于節(jié)約行政開支、有利于樹立改革信用，必須改成改好”。為貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于公務用車改革的決策部署，2016年來，我市緊緊圍繞“應改盡改、確保節(jié)支、保障出行”的總要求，迅速行動、精心部署，創(chuàng)新思路、攻堅克難，圓滿完成了全市黨政機關公車改革，形成了全省公務用車改革“吉安模式”，得到了省車改辦的高度肯定，并在全省公務用車改革經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。
在前期黨政機關公車改革的基礎上，現(xiàn)在，我們又在推進事業(yè)單位公車改革。市委、市政府對這項改革工作也十分重視，市
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年來，得益于黨政機關公務用車制度改革，全市“三公”經(jīng)費占行政經(jīng)費總支出的比例逐年降低，節(jié)約型政府建設取得明顯成效。因此，推進事業(yè)單位公車改革，不僅有利于進一步降低行政運行成本，把有限的資金用到“刀刃”上，用在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善上，更有利于以節(jié)儉的政風，帶動社風民風，促進全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚。在事業(yè)單位公車改革中，全市涉改事業(yè)單位共 個，涉改事業(yè)編制人員 人，涉及教科文衛(wèi)體等多個行業(yè)，涉及人員最多、難度最大、情況最復雜，是改革的“硬骨頭”。因此，必須按照總體節(jié)支的原則，以更加謹慎穩(wěn)妥的辦法，蹄疾步穩(wěn)地予以推進，最終達到減少支出、降低成本的目的。
三是，推進事業(yè)單位公車改革，是進一步發(fā)揮市場機制作用、優(yōu)化公共資源配置的重要內(nèi)容。堅持社會化、市場化改革，是公務用車制度改革的大方向。推進事業(yè)單位公務用車制度改革，是用市場經(jīng)濟機制、用改革手段解決公務交通問題，從源頭上改變了公務用車由財政供養(yǎng)和實物供給的制度，實現(xiàn)從養(yǎng)人養(yǎng)車向社會化、市場化的轉變。這一改革不僅有利于進一步轉變政府職能，也有利于激活社會力量，發(fā)揮市場機制的作用，推進公共資源優(yōu)化配置，使公務交通經(jīng)費使用更加合理可控。
二、把握重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實穩(wěn)妥推進公務用車制度改革
事業(yè)單位公務用車制度改革政策性、專業(yè)性、敏感性強，涉及面廣，情況復雜。各地、各部門要準確把握改革原則，突出重點、實事求是，分級分類落實改革任務，做到“五個堅持”：
一要堅持從嚴從緊，做到應改盡改。要嚴格按照市事業(yè)單位車改文件要求，將應改單位和符合參改條件人員全部納入?yún)⒏姆秶�，從嚴核定保留車輛，按規(guī)定確定公務交通費用報銷額度或公務交通補貼標準，堅決避免違規(guī)配備使用公務用車現(xiàn)象，確保改革不走樣、不變形，不開口子、不留后門。同時，要根據(jù)全市事業(yè)單位行業(yè)特點和工作實際，因地制宜，分級分類制定改革方案，對于改革中的個別特殊情況，要堅持尊重歷史的原則，以積極穩(wěn)妥的辦法予以解決。
二要堅持統(tǒng)籌兼顧，做到穩(wěn)妥有序。事業(yè)單位公車改革涉及人數(shù)眾多、機構類型不一、經(jīng)費來源多樣，增加了改革難度。對此，我們要做好充分準備，要始終踐行“擔當實干 馬上就辦”的工作作風，及時解決改革推進中遇到的困難和問題，著力做好各部門改革方案備案審批、核定保留車輛、司勤人員安置、取消車輛處置等相關工作，穩(wěn)妥有序地推進全市事業(yè)單位公務用車改革。
三要堅持厲行節(jié)約，做到總體節(jié)支。按照節(jié)支原則，必須確�！案母锖蠊珓战煌ㄙM用支出低于改革前支出，不能因此增加財政預算支出”，這是事業(yè)單位車改的底線，絕對不能突破。因此，在事業(yè)單位車改過程中，要以部門為節(jié)支測算主體，詳細測算事業(yè)單位公車改革節(jié)支情況，確保改革后公務交通費用支出低于改革前的支出，不能因此增加財政預算支出，確保實現(xiàn)總體節(jié)支的要求，確保改革經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
四要堅持多方探索，做到保障出行。在黨政機關公務用車制度改革中，我市相繼建立了市、縣二級公務用車平臺，有力保障了黨政機關公務出行需要。但由于事業(yè)單位車改涉及人員眾多，其用車需求難以全部納入平臺統(tǒng)籌保障。要解決改革后事業(yè)單位的公務出行問題，一方面，要提升公務用車平臺保障能力，強化平臺經(jīng)費保障，合理確定保障范圍，同時依托信息化平臺提高車輛調(diào)度能力，進一步提升公務用車使用效率；另一方面，要積極探索和創(chuàng)新符合全市事業(yè)單位公務出行特點的市場化交通保障機制，實行社會化、市場化的保障模式，向社會購買服務，確保事業(yè)單位社會服務和公益事業(yè)工作不受影響。
五要堅持完善政策，做到鞏固成果。在推進改革任務的同時，市事業(yè)單位車改辦要積極協(xié)調(diào)相關部門，不斷完善相關配套政策，既要與中央要求相一致，又要與黨政機關公車改革有關政策相銜接，進一步鞏固公務用車制度改革成果。要妥善保障好重要公務、下基層調(diào)研、跨區(qū)域出差和突發(fā)情況下的公務出行，處理好縣鄉(xiāng)基層 ……（未完，全文共4059字，當前僅顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市事業(yè)單位公務用車制度改革動員部署大會上的講話》）