《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》)最近印發(fā),中共中央在認(rèn)真貫徹執(zhí)行該準(zhǔn)則的通知中強(qiáng)調(diào):《廉政準(zhǔn)則》“是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用”。這個(gè)精神歸結(jié)起來說,就是堅(jiān)持用制度管黨治黨。
一、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到制度建設(shè)
_必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),這是上個(gè)世紀(jì)末起黨在執(zhí)政實(shí)踐中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn),對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)有著深刻的警戒意義。當(dāng)今世界,國(guó)家治理和政黨治理成為普遍關(guān)注的時(shí)代新課題,中國(guó)尤其突出。一個(gè)7600多萬黨員的大黨,在13億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政,國(guó)家和政黨的治理情況之復(fù)雜、問題之多、難度之大,可以想象。_總書記在十七屆四中全會(huì)的
講話中,用“世所_”一詞來強(qiáng)調(diào)黨
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治_的改革提出了制度適應(yīng)、調(diào)整和創(chuàng)新的需求。由于各種原因,黨員干部腐敗現(xiàn)象的滋生甚至蔓延成為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程中亟待解決的重大問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來,黨中央重拳出擊反腐敗,各種舉措接連出臺(tái),成效已經(jīng)顯示出來。反腐敗斗爭(zhēng)的可持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)制度建設(shè),用制度管黨治黨是從嚴(yán)治黨的正確路徑。《廉政準(zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程中制度化建設(shè)的一個(gè)極其重要的文獻(xiàn)。
二、《廉政準(zhǔn)則》體現(xiàn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程深入向前推進(jìn)
《廉政準(zhǔn)則》是在1997年3月《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則試行》)基礎(chǔ)上修訂的。時(shí)隔近13年,這一準(zhǔn)則從試行到正式確定,標(biāo)志著新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程深入向前推進(jìn)。
與《準(zhǔn)則試行》相比,《廉政準(zhǔn)則》具有更加鮮明的特點(diǎn),它含義明白、邊界清晰、責(zé)任到位、要求明確、方法詳細(xì)、途徑具體。從框架上看,廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則的三章結(jié)構(gòu)沒有變化,但《廉政準(zhǔn)則》在前面加了“總則”部分,這就使它的黨內(nèi)法規(guī)性質(zhì)得以彰顯。從內(nèi)容上看,《準(zhǔn)則試行》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為六大方面的“禁止”和30種“不準(zhǔn)”的行為,《廉政準(zhǔn)則》增添為八大方面的“禁止”和52種“不準(zhǔn)”的行為,這就使規(guī)范更加全面。從思路上看,《廉政準(zhǔn)則》第二章“實(shí)施與監(jiān)督”,由《準(zhǔn)則試行》的5個(gè)條款增加為6個(gè)條款,在原先基礎(chǔ)上更加突出和強(qiáng)化了監(jiān)督的分量,并在違反準(zhǔn)則“依照規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分”后面,加上“涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責(zé)任”,以示嚴(yán)懲不貸。《廉政準(zhǔn)則》全文為3007字,增加不多的篇幅卻承載著更加厚重的分量,它凝結(jié)著執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐深入發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),積淀著馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新的成果。
《廉政準(zhǔn)則》體現(xiàn)了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新要求。從印發(fā)《準(zhǔn)則試行》到修訂《廉政準(zhǔn)則》的近13年,經(jīng)歷了世紀(jì)交替的時(shí)代洗禮,應(yīng)對(duì)著世界形勢(shì)深刻變動(dòng)和國(guó)內(nèi)情況深刻變動(dòng)的各種挑戰(zhàn),中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)、把握機(jī)遇和取得成就的業(yè)績(jī),始終與堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)緊密相關(guān)。《廉政準(zhǔn)則》與時(shí)俱進(jìn)地體現(xiàn)了新情況,反映了黨在推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中的新成果!读䴗(zhǔn)則》修訂最多的就是“廉潔從政行為”這一章,在保留《準(zhǔn)則試行》基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,增加了很多新的規(guī)定。如鑒于近年來黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女及其身邊工作人員謀取私利頻發(fā)的現(xiàn)象,增列和加重了一系列針對(duì)性強(qiáng)的條款;如增加了“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的條款;如增加了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離任或退休后一定期限的行為規(guī)范,杜絕職務(wù)“期權(quán)效應(yīng)”的新腐敗現(xiàn)象,等等。這些新規(guī)定,體現(xiàn)了黨懲治腐敗的力度進(jìn)一步加強(qiáng),從嚴(yán)治黨的思路進(jìn)一步清晰。
三、《廉政準(zhǔn)則》凸顯用制度管黨治黨的戰(zhàn)略思路
《廉政準(zhǔn)則》是中國(guó)共產(chǎn)黨諸多規(guī)章中的一個(gè)法規(guī),針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。嚴(yán)格地說,《廉政準(zhǔn)則》中所規(guī)定的“禁止”和“不準(zhǔn)”的行為,與黨的先進(jìn)性根本就是格格不入的,無論觸犯哪一條,不要說從政,就是做一個(gè)普通黨 ……(未完,全文共3280字,當(dāng)前僅顯示1657字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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