基層執(zhí)法人員“五五”普法情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層執(zhí)法人員學(xué)法用法總體現(xiàn)狀
一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范
二是完善領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)
三是落實具體任務(wù)，實行工作責(zé)任制
一是多層面抓好行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)工作的落實
二是依法行政意識和水平有了全面提高
二、存在的主要問題
一是應(yīng)把學(xué)法用法的意義看得更重一些
二是應(yīng)把公務(wù)員學(xué)法環(huán)節(jié)抓得更實一些
三是創(chuàng)新學(xué)法手段，切實增強(qiáng)學(xué)法的實效性，提升學(xué)法工作的層次和水平
四是應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些
五是應(yīng)把學(xué)法用法制度落實得更嚴(yán)一些
六是建立和完善行政執(zhí)法人員學(xué)法用法監(jiān)督制約機(jī)制
七是以用促學(xué)，學(xué)用結(jié)合
……

　　今年是我國進(jìn)入“五五”普法的第4個年頭。經(jīng)過多年的法制宣傳教育，廣大干部群眾的法制觀念、法律素質(zhì)和法治意識得到了顯著提高，與20多年前“一五”普法啟動之時已不可同日而語。
　　然而筆者通過對近年來基層執(zhí)法部門執(zhí)法人員學(xué)法用法現(xiàn)狀進(jìn)行多方調(diào)研，深入思考，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員學(xué)法用法工作仍存在不少問題，執(zhí)法人員依法行政的意識和能力與當(dāng)前構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在諸多的不適應(yīng)。
　　一、當(dāng)前基層執(zhí)法人員學(xué)法用法總體現(xiàn)狀
　　近幾年來，基層執(zhí)法部門采取有效措施廣泛開展法制宣傳教育活動，不斷完善各類學(xué)法用法制度，努力推進(jìn)依法治理工作，取得了明顯成效。
　　(一)大力加強(qiáng)組織
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行持證上崗制度，把掌握專業(yè)法律知識的程度與崗位分工直接掛鉤，不合格者不能上崗。三是把行政執(zhí)法人員學(xué)法用法與推行執(zhí)法責(zé)任制、創(chuàng)建文明執(zhí)法單位有機(jī)結(jié)合起來，獎優(yōu)懲劣，推進(jìn)依法行政。
　　(四)學(xué)用結(jié)合，整體推進(jìn)依法治理工作
　　學(xué)法的最終目的在于自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，表現(xiàn)在依法決策、依法行政、依法辦事等各個方面。一是“五五”普法期間，通過開展一系列卓有成效的宣傳教育活動，使行政執(zhí)法人員越來越認(rèn)識到法律是管理經(jīng)濟(jì)社會、處理各種疑難復(fù)雜社會問題最有力、最有效的武器。從調(diào)研情況看，執(zhí)法人員從學(xué)法用法的具體實踐中感受到自身法制素質(zhì)增強(qiáng)了，辦事效率提高了，群眾滿意度上升了，學(xué)法用法熱情也越來越高，有些執(zhí)法人員從不主動學(xué)法到主動學(xué)法，增強(qiáng)了學(xué)法用法的積極性和自覺性。二是依法行政意識和水平有了全面提高。許多同志形成了“遇到問題先學(xué)法、決策之前找專家”的工作思路。
　　二、存在的主要問題
　　1、少數(shù)執(zhí)法人員對法律學(xué)習(xí)的重要意義和作用認(rèn)識不足，重視不夠，法律學(xué)習(xí)擺不上議事日程，特別是對專業(yè)法的學(xué)習(xí)不夠，還未達(dá)到學(xué)以致用的效果。
　　2.少數(shù)執(zhí)法人員法治觀念不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段管理社會事務(wù)的能力不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公現(xiàn)象仍然存在。
　　3 .學(xué)法形式較單一。學(xué)法用法考核監(jiān)督制約機(jī)制還需加強(qiáng)，學(xué)法用法考核剛性不足。
　　4、學(xué)法環(huán)節(jié)存在形式主義。平時號召號召，檢查應(yīng)付應(yīng)付，考試抄上一抄成為有的部門和公務(wù)員普法教育的“真實寫照”。這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高，行政活動缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。
　　針對存在的主要問題，對今后如何深入推進(jìn)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作，建議如下：
　　一是應(yīng)把學(xué)法用法的意義看得更重一些。要繼續(xù)下大力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識問題。應(yīng)采取切實措施提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門和單位一把手對學(xué)法用法工作的思想認(rèn)識。
　　二是應(yīng)把公務(wù)員學(xué)法環(huán)節(jié)抓得更實一些。應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)肅考核，確保在學(xué)法環(huán)節(jié)上取得實實在在的成效。
　　三是創(chuàng)新學(xué)法手段，切實增強(qiáng)學(xué)法的實效性，提升學(xué)法工作的層次和水平。要打破以往常用的“集中式”、“灌輸式”的學(xué)習(xí)方法，根據(jù)不同對象、不同單位，采用不同方法和手段，增強(qiáng)學(xué)法效果。
　　四是應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些。時刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的行政行為要 ……（未完，全文共2067字，當(dāng)前僅顯示1314字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層執(zhí)法人員“五五”普法情況調(diào)研報告》）