市長在全市應急管理知識培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、居安思危，進一步增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感
二、突出重點，全面推進全市應急管理工作上水平
（一）全面推進應急管理體系建設
（二）努力提高應對突發(fā)事件的能力
（三）認真做好突發(fā)事件的防范工作
（四）全力做好突發(fā)事件的處置和善后工作
三、強化責任，確保各項應急管理工作落到實處
（一）加強領導，落實責任
（二）密切配合，形成合力
（三）加強學習，深入調(diào)研
……
同志們：
　 為提高全市應急管理工作水平，市政府專門安排這次培訓班，邀請有關領導和專家講課，讓大家集中時間和精力，系統(tǒng)地學習應急管理有關知識，切實提高做好應急管理工作的能力。這次培訓時間雖短、天氣雖熱，但大家學得非常認真，達到了預期效果。借此機會，就如何做好我市的應急管理工作談幾點看法，供大家參考：
　 一、居安思危，進一步增強做好應急管理工作的責任感和緊迫感
　 全面加強應急管理工作，是黨和政府審時度勢作出的重大決策。做好這項工作，既是各級政府必須履行好的重要職責，又是各級領導干部必須掌握好的重要本領，具有十分重要的意義。一是加強應急管理是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求�？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全保障水平不斷提高的基礎上，而不是只強調(diào)經(jīng)濟增長，不顧安全甚至以破壞環(huán)境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價。二是加強應急管理是保障和改善民生的具體體現(xiàn)。切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少各種突發(fā)事件給人民群眾造成的損失，是各級黨委、政府堅持以人為本理念，履行社會管理和公共服務職能的神圣責任
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位專兼職隊伍為輔助力量的應急隊伍體系。市應急救援支隊和各縣市區(qū)應急救援大隊相繼成立。五是應急處置能力不斷提升。先后成功處置了“2?24”日京福高速公路客車側翻事故、“1?25”新泰市放城鎮(zhèn)上峪村和“1?27”徂徠山林場錦羅林區(qū)火災等突發(fā)公共事件，尤其是在北京奧運火炬在我市傳遞和承辦亞舉賽期間，各項工作扎實細致，沒有出現(xiàn)突發(fā)事件。這些成績的取得，是全市各級高度重視、共同努力的結果，也是與各級應急管理工作者的辛勤努力分不開的。在此，我代表市委、市政府向全市應急管理工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝！
　 在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中仍存在一些亟待解決的問題：有的地方和單位應急意識還不夠強、反應還不夠快、處置時銜接不夠好；部分應急預案的科學性、可操作性還不夠高；有的應急管理機構人員和經(jīng)費投入不足；社會公眾防災避險和自救、互救的能力有待加強等。這些問題都需要我們在今后的工作中，采取積極有效的措施，認真加以解決。
　 我市應急管理工作的任務十分繁重。境內(nèi)有泰山這一世界自然和文化雙遺產(chǎn)，有面積占全省前兩位的泰山、徂徠山林場，有東平湖、大汶河和各類大中型水庫，有新礦、肥礦、泰和等各種礦山企業(yè)和華陽、瑞星等化工企業(yè)，有京滬、京福、泰萊高速、104國道和京滬、泰萊、泰肥、磁萊鐵路，各類自然災害和安全事故極易發(fā)生，公共衛(wèi)生事件防控難度加大，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)。各級各部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識做好應急管理工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，居安思危，未雨綢繆，堅決把防范突發(fā)事件的弦崩得緊而又緊，措施定得細而又細，工作做得實而又實，及時化解各種矛盾和危機，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失和社會影響，努力營造經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會秩序井然、人民安居樂業(yè)的良好氛圍，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的安全保障。
　 二、突出重點，全面推進全市應急管理工作上水平
　 要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，抓好基礎性、關鍵性的工作，推動全市應急管理工作再上新水平。
　 （一）全面推進應急管理體系建設。應急管理體系建設是加強應急管理的基礎性工作。各級各部門各單位要根據(jù)“應急體系規(guī)劃要清、應急預案要全、應急管理_要實、應急管理機制要活、應急管理辦法要硬”的要求，著力抓好各項應急管理體系建設，打牢應急工作基礎。一是盡快做好應急體系規(guī)劃建設。編制和實施《**市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》，是實現(xiàn)應急資源有機整合與優(yōu)化配置、減少重復建設的有效措施。市應急辦要抓緊時間牽頭組織兩區(qū)、市直有關部門進行編制。各縣市區(qū)要在全市規(guī)劃的指導下，盡快編制符合各自實際的應急體系規(guī)劃。二是加強應急預案體系建設。實踐證明，處置突發(fā)事件，有沒有預案效果大不一樣，預案管不管用效果更不一樣。各級各部門各單位要按照市《總體預案》的要求，抓緊編制修訂本級、本行業(yè)和領域的各類預案�？偟囊笫�，今年9月底前，全市各專項預案和縣市區(qū)政府總體預案、專項預案要全部完成編制或修訂；今年年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位的預案編制要基本完成，形成“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。要建立預案動態(tài)管理制度，規(guī)范預案編制程序，完善預案編制、演練、修訂和審查備案制度。要經(jīng)常性地開展預案演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂和完善，逐步增強預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。三是加強應急管理_建設。按照“事情要有人管，工作要有人干”的要求，盡快健全完善各級應急管理辦事機構。從目前掌握的情況來看，各縣市區(qū)雖然都成立了應急管理辦公室，初步解決了有機構管理的問題，但人員不夠、人員不到位的情況十分突出。有的縣市區(qū)沒有專職人員，有的應急辦不負責值班，應急管理工作重要的值守應急職能沒有承擔起來。今年8月底前，各縣市區(qū)和市各專項應急管理機構要按編制規(guī)定配齊工作人員。同時，各企事業(yè)單位、社會團體要明確行政負責人、法定代表人在應急管理中的職責，確定專 （兼）職工作人員。四是加強應急管理機制建設。應急管理工作 ……（未完，全文共8052字，當前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市應急管理知識培訓班上的講話》）