關于調動改非領導干部積極性的調查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣改非領導干部隊伍基本情況與特點
（一）人員構成的多樣性
（二）思想認識的復雜性
（三）作用發(fā)揮的差異性
二、我縣調動改非領導干部積極性的實踐與探索
（一）破除思想障礙，為改非領導干部卸包袱，添動力
（二）創(chuàng)造和諧環(huán)境，為改非領導干部消顧慮，注活力
（三）嚴格組織管理，為改非領導干部樹信心，增壓力
（四）落實政策待遇，為改非領導干部盡其能，干成事
三、調動改非領導干部積極性存在的問題與原因分析
（一）思想不適應，不想發(fā)揮“余熱”
（二）心態(tài)不適應，不愿發(fā)揮“余熱”
（三）行為不適應，不敢發(fā)揮“余熱”
（四）管理不適應，不便發(fā)揮“余熱”
四、調動改非領導干部積極性的對策與建議
……

　　隨著干部人事制度改革的推進，目前非領導職務干部越來越多，在干部隊伍中的比重越來越大。在改非領導干部中，許多人基層工作經驗豐富，能力強，群眾基礎好，處理復雜問題考慮周到全面，人際關系網絡廣，是黨和國家一筆非常寶貴的財富。如何發(fā)揮好、管理好、使用好這類干部，特別是那些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直單位主要領導崗位上改任非領導職務后尚未達到退休年齡干部的作用，是當前組織部門需要認真研究和解決的問題。根據市委組織部的安排部署，我們組織課題組采取問卷調查、實地座談、個別走訪等方式，先后到全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和**個縣直單位進行調查研究，形成了初步的調研課題�，F(xiàn)將有關情況匯報如下。
　　
　　一、我縣改非領導干部隊伍基本情況與特點
　　
　　目前，我縣改非領導干部共有***人，其中正處級調研員*人、副處級調研員*人、主任科員***人，副主任科員**人。從總體上看，我縣非領導干部人員普遍呈現(xiàn)三個特點：
　　
　�。ㄒ唬┤藛T構成的多樣性。我縣改非領導干部人員構成主要包括三個方面：一是縣鄉(xiāng)黨委換屆和機構改革，領導職數削減，部分領導無法安置及一些領導因為身體、年齡等原因，改任非領導職務人員；二是年富力強、工作能力比較突出的中層干部，因領導職數限制不能提拔，提任非領導職務；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直單位工作多年的老同志，為本單
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幫、帶”。自覺做到人退位，學習不止步，思想不滑波，守紀不越規(guī)，工作不松勁，標準不降低。原縣經委主任***同志從2008年4月份退位后，被安排協(xié)助分管工業(yè)的縣委常委**一起向上爭跑項目和資金，為縣里成功爭取項目*個，資金***余萬元。三是注重輿論上宣傳。對角色轉換快、工作踏實、成績突出的非領導干部典型，進行廣泛宣傳，鼓勵和督促全縣改非領導干部主動發(fā)揮其應有的作用。2008年以來，在**電視、政府網等縣級媒體上，開辟了改非領導干部風采宣傳專欄，先后推介縣***原局長***從領導崗位上退下來，服從縣委安排全身心投入到重點項目建設等**名先進典型，在全縣上下形成“想干事的人有機會、干成事的人有平臺、干成事的人有地位”的良好氛圍。
　　
　　（二）創(chuàng)造和諧環(huán)境，為改非領導干部消顧慮，注活力。根據部分改非領導干部各自特點，有針對性的加強對改非領導干部的使用，充分調動了改非領導干部的工作積極性。一是發(fā)揮群眾優(yōu)勢，融洽干群關系。針對部分改非領導干部群眾基礎較好的特點，廣泛收集和了解社情民意，將黨委、政府的工作重點、階段工作安排、惠民政策等及時向群眾傳達，建立起了群眾與黨委、政府溝通的渠道，融洽了干群關系，增強了干部與群眾之間的相互信任。2007年以來抽選了縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場**余名改非領導干部擔任建整扶貧和新農村建設工作隊員，為村里選項目、跑資金，尋找村民致富脫貧的路子，積極為全縣建整扶貧和新農村建設工作貢獻力量。二是發(fā)揮協(xié)調優(yōu)勢，解決遺留問題。針對部分改非領導干部工作經驗豐富、處理復雜問題能力較強的特點，安排他們充實到征地拆遷、信訪、社會治安綜合治理等方面的工作中，有效地促進了征地拆遷工作、信訪_工作、綜合治理工作的開展，解決了部分歷史遺留問題。截止今年2月，共抽調**多名改非領導干部到207國道改造、二廣高速公路連接線等重點項目工地，開展征地拆遷、信訪維穩(wěn)工作，為全縣經濟社會的發(fā)展營造了良好的環(huán)境。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進工作開展。針對部分改非領導干部在干部群眾中威信、威望較高，處理人際關系能力較強的特點，采取協(xié)助主要領導主管或分管某一方面的具體事務的方式，明確工作職責，保證了全縣階段性中心工作的完成。我縣原**局局長***同志，2008年從縣***長的位子上退下來，升任副處級調研員。因其在**戰(zhàn)線工作多年，對全縣的路網建設非常清楚，縣里讓其擔任二廣高速連接線項目組的組長。從該項目立項申報到批準施工，他經歷了多少困難，仍堅持了下來，無怨無悔。四是發(fā)揮政治優(yōu)勢，督導重點領域。針對部分改非領導干部政治覺悟較高、政策理論水平較強的特點，通過聘請改非領導干部來加強某些重點行業(yè)和群眾關注度高的重點單位的各項工作的監(jiān)督與指導，促進工作扎實開展。2008年以來，縣委組織部聘請了**名部風監(jiān)督員，監(jiān)督組織、干部選拔等工作開展；縣紀委聘請了**名行風評議監(jiān)督員，對行政效能、行風政風開展監(jiān)管等。在去年的學習實踐活動中，縣委抽選了**名改非領導干部，組成*個指導檢查組，加強對全縣學習實踐活動的指導督促。
　　
　　（三）嚴格組織管理，為改非領導干部樹信心，增壓力。我們堅持“三個同步”的原則，將改非領導干部管理納入全縣干部管理之中。一是堅持同步培訓，提升綜合素質。將改非領導干部納入全縣干部培訓范圍，在同等條件下，優(yōu)先安排改非領導干部參加各種培訓。近三年來，在參加市委黨校培訓、縣委黨校培訓、外出考察學習等系列活動中，我們先后安排改非領導干部參加各種培訓**多人次，有效提高他們的各種能力和水平。二是堅持同步管理，明確工作職責。針對改非領導干部出臺了《關于對“雙退”領導干部實行項目化管理的暫行規(guī)定》，對改非領導干部采取項目掛靠的方法實行項目化管理。雙牌瀟水大橋、五里牌電站、縣城北擴、工業(yè)園區(qū)路網建設等重點項目建設，由縣委、縣政府統(tǒng)一安排掛靠到全縣相關項目部工作，負責項目打造、申報和籌備建設，為重點項目建設出謀劃策。三是堅持同步考核，實行獎懲兌現(xiàn)。對改非領導干部年度工作與其他班子成員同樣進行考核，要求他們寫出工作總結，進行工作述職，接受群眾評議，確定考核等次和享受同等獎勵，在年度工作目標考核中與全體領導干部同樣參加考核，把績效工資直接與工作實效相結合。根據考核結果，各級黨組織對作用發(fā)揮好、工作成績顯著的，給予表彰獎勵，對表現(xiàn)較差、群眾有意見的，及時進行幫助教育，限期整改。我縣***同志從縣人大常委會***的位子上退下來后，來到縣水淹區(qū)電力移交辦上班，擔任縣水淹區(qū)電力移交領導小組組長。他多次帶領項目組的人員一道深入水淹區(qū)，與百姓交談，了解電力移交的瓶頸。通過項目組耐心細致的工作，終于順利地將水淹區(qū)的電力整體移交給了縣 ……（未完，全文共7093字，當前僅顯示2491字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于調動改非領導干部積極性的調查與思考》）