國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃體系編制工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
一是堅(jiān)持解放思想、先行先試的原則
二是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)勢(shì)的原則
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)發(fā)展的原則
四是堅(jiān)持宏觀有指導(dǎo)性、微觀有可操作性的原則
五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則
三、規(guī)劃期限
四、主要任務(wù)及分工
（三）編制指標(biāo)體系及26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
五、進(jìn)度安排
六、編制要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）組建專家隊(duì)伍
（三）強(qiáng)化人員保障
（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
（五）嚴(yán)格編制程序
（六）及時(shí)溝通銜接
（七）科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新方法
（八）統(tǒng)籌安排，按時(shí)完成
……

　　“十二五”時(shí)期是我縣參與中國(guó)－東盟_貿(mào)易區(qū)開放開發(fā)、建設(shè)滇南中心城市和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神以及《云南省人民政府關(guān)于做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（云政發(fā)〔2009〕178號(hào)）、《**州人民政府關(guān)于做好我州“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（紅政發(fā)〔2009〕103號(hào)）的要求，為做好我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃體系（以下簡(jiǎn)稱縣“十二五”規(guī)劃）編制工作，特制定本工作方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　編制縣“十二五”規(guī)劃，必須以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，按照“體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、體現(xiàn)共建共享”要求，以實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為著力點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省委第八次黨代會(huì)、州委六屆黨代會(huì)第四次會(huì)議以及縣委十二屆黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分凝聚社會(huì)各界和人民群眾的智慧，力爭(zhēng)將縣“十二
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020年。
　　四、主要任務(wù)及分工
　　縣“十二五”規(guī)劃主要包括：一個(gè)規(guī)劃綱要建議、一個(gè)規(guī)劃綱要、一個(gè)指標(biāo)體系及26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
　�。ㄒ唬┚幹瓶h委關(guān)于制定**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要建議）�？h編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在“十一五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告和各有關(guān)部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，起草全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要基本思路，進(jìn)而編制規(guī)劃綱要建議送審稿，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定并報(bào)請(qǐng)縣委全委會(huì)審議通過(guò)后，作為編制縣“十二五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。
　　（二）編制**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）。在規(guī)劃綱要建議的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)（“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平）和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，綜合26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，提出規(guī)劃綱要的總體要求、發(fā)展思路、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，繪制未來(lái)五年**實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
　�。ㄈ┚幹浦笜�(biāo)體系及26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。以規(guī)劃綱要為綱領(lǐng)和依據(jù)，圍繞規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，編制全縣重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的重要依據(jù)。主要包括一個(gè)指標(biāo)體系和26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃：
　　五、進(jìn)度安排
　　第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2010年3月）
　　成立機(jī)構(gòu)�？h政府成立縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局。同時(shí)，各有關(guān)部門要組建重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編寫小組。
　　提出編制工作方案�？h編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要提出縣“十二五”規(guī)劃編制工作方案，以指導(dǎo)全縣規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
　　召開動(dòng)員大會(huì)。縣政府召開縣“十二五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行全面的安排和部署。
　　組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)�？h編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省州的有關(guān)精神，適時(shí)召集全縣編寫人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓編寫人員全面了解和熟悉編制的背景、程序、要求等。
　　第二階段：規(guī)劃綱要框架形成階段（3月至6月）
　　“十一五”規(guī)劃評(píng)估。為了提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，必須做好“十一五”規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估工作。各有關(guān)部門要組織人力對(duì)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中涉及本單位工作職能的內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)估，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期的工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的不足與問(wèn)題，形成數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確、文字翔實(shí)、內(nèi)容全面的職能部門專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并報(bào)請(qǐng)分管副縣長(zhǎng)審定后，書面報(bào)告連同電子版一起于2010年4月30日前報(bào)送縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并撰寫**縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)請(qǐng)縣政府審定后作為編制縣“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料。
　　編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿。各有關(guān)部門要在“十一五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)本行業(yè)在“十二五”時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，并及時(shí)與上級(jí)主管部門對(duì)接，充分運(yùn)用上級(jí)的一切研究成果，初步確定各領(lǐng)域、各行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)形成相應(yīng)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿，于2010年6月30日前報(bào)送縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　形成規(guī)劃綱要框架。縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入研究和分析“十二五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，充分利用省、州“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)研究成果，并及時(shí)與州“十二五”規(guī)劃基本框架對(duì)接，明確規(guī)劃的基本要求、基本原則、戰(zhàn)略任務(wù)、主要任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)而提出規(guī)劃綱要框架，于2010年6月30日前報(bào)送縣政府審查。
　　第三階段：規(guī)劃征求意見稿形成階段（9月）
　　起草規(guī)劃綱要建議�？h編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在規(guī)劃綱要框架的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究各部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿成果，進(jìn)一步研究提出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大建設(shè)項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要的主要政策措施等，進(jìn)而形成規(guī)劃綱要建議，于2010年7月31日前提交縣委全委會(huì)審議。
　　編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見稿。各有關(guān)部門要結(jié)合規(guī)劃綱要建議的要求，在重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)主管部門和全縣各方面的研究成果，全面完善、充實(shí)初稿，從而形成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見稿，于2010年8月31日前報(bào)送縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　形成規(guī)劃綱要征求意見稿�？h編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)規(guī)劃綱要建議的精神，按照云南省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，深入研究分析，廣泛凝聚各方智慧，綜合各部 ……（未完，全文共4726字，當(dāng)前僅顯示2387字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃體系編制工作方案》）