公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討

目錄/提綱：……
一、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的定義
二、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險成因分析
（一）經(jīng)濟責(zé)任審計既審事又議人
（二）經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋期較長，審計的時間跨度大
（三）經(jīng)濟責(zé)任審計涉及面廣，審計對象層次高
（四）被審計單位提供虛假的財務(wù)信息
（五）審計事項常使得審計機關(guān)面臨被動的局面
三、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的防范措施
（一）改進審計手段，運用科學(xué)審計方法
一是實行經(jīng)濟責(zé)任審計審前自查制度
二是充分利用歷年年度財務(wù)收支審計的成果
（二）積極推行多方審計承諾制
（三）恰當(dāng)作出經(jīng)濟責(zé)任審計的評價
（四）加強與經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)
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公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討

　 經(jīng)濟責(zé)任審計是指對負有經(jīng)濟責(zé)任的管理者履行經(jīng)濟責(zé)任情況所進行的一種審計活動，是加強干部監(jiān)督管理，從源頭和機制上治理腐敗，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的一項重要舉措。近年來，公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計為規(guī)范部隊經(jīng)濟活動，增強部隊經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用，審計的經(jīng)濟、政治和社會效果日漸顯著。但由于公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計具有內(nèi)容多、范圍廣、跨期長的特點，決定了審計風(fēng)險自始至終、不同程度地存在于部隊審計工作中。下面就如何保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險談一些認識和具體做法。

一、 公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的定義

國際審計準則第25號《重要性和審計風(fēng)險>將審計風(fēng)險定義為：“審計風(fēng)險指的是指審計人員對實質(zhì)上誤報的財務(wù)資料可能提供不適當(dāng)意見的風(fēng)險�！蔽覈毩徲嫓蕜t對審計風(fēng)險的定義與此相似，將審計風(fēng)險定義為：“審計風(fēng)險，是指會計報表存在重大錯報或漏報，而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意
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的財務(wù)信息。隨著信息化程度的不斷提高，部隊會計信息資料也越來越多，有些單位對預(yù)算經(jīng)費開支情況的會計資料提供的較為完整，而且從面上看，執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況也比較好，實際上卻存在有些預(yù)算外的收入未全部入賬現(xiàn)象，還有的是受單位領(lǐng)導(dǎo)指使，對會計帳務(wù)進行調(diào)整沖減，這些都嚴重影響到審計結(jié)論的真實性，產(chǎn)生了較大的審計風(fēng)險。

（五）審計事項常使得審計機關(guān)面臨被動的局面。公安邊防部隊人事變動一般具有批量性，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)下達限期完成任期審計任務(wù)時，存在任期審計任務(wù)多，工作量大，情況復(fù)雜，難度大，要求高，在短期內(nèi)很容易形成審計力量相對不足的矛盾，審計人員對風(fēng)險- 成本-效率的關(guān)系很難處理，無暇顧及審計質(zhì)量等方面產(chǎn)生審計風(fēng)險。

三、公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的防范措施

（一）改進審計手段，運用科學(xué)審計方法。

任期經(jīng)濟責(zé)任審計事項的時間長，內(nèi)容多，工作量大，上級部門對審計結(jié)果的要求急。解決這一矛盾的有效途徑，就是改進審計手段，采用科學(xué)有效的審計方法。一是實行經(jīng)濟責(zé)任審計審前自查制度。要求被審計單位的主要負責(zé)人按規(guī)定對遵守國家財經(jīng)法紀的情況、往來款項、部隊的基礎(chǔ)建設(shè)、大項采購項目的合法程序等相關(guān)問題在實施審計前自行匯報或自查，然后審計人員根據(jù)其自查的情況對其進行檢查。二是充分利用歷年年度財務(wù)收支審計的成果。調(diào)閱以前年度審計檔案，了解以前年度存在問題，分析發(fā)現(xiàn)問題存在的可能性，選準切入點，歷年的財務(wù)收支審計檔案都可以看出責(zé)任人的廉潔與否，對降低審計風(fēng)險具有重要的意義。三是根據(jù)不廉潔行為具有隱蔽性強的特點，把審計范圍從本級延伸到下級單位、外調(diào)與被審計單位有經(jīng)常往來經(jīng)濟活動的商家及地方共建友鄰單位，堅持查帳與查實結(jié)合，內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合，重點與一般結(jié)合。這樣才能把問題查深，查透，最大限度地降低審計風(fēng)險。

（二）積極推行多方審計承諾制

多方審計承諾制包括審計人員向?qū)徲嫏C關(guān)承諾、被審計單位及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部分別向?qū)徲嫿M承諾等內(nèi)容。審計組重點就保證按審計方案規(guī)定的內(nèi)容和操作規(guī)程實施審計等向?qū)徲嫏C關(guān)作出承諾。被審計單位重點對所提供的會計資料的真實性、合法性、完整性，有無賬外資產(chǎn)、賬外賬、“小金庫”等向?qū)徲嫿M作出承諾。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部重點對所提供的任期內(nèi)各項經(jīng)濟工作目標任務(wù)完成情況和本人遵守國家財經(jīng)法規(guī)、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的情況，以及審計范圍涉及的其他資料的真實性、完整性向?qū)徲嫿M作出承諾。通過多方承諾，可以事先明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，防范和化解審計風(fēng)險。

（三）恰當(dāng)作出經(jīng)濟責(zé)任審計的評價

審計評價要科學(xué)合理，要注意把握好以下幾點：一是在界定評價領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任時，要從部隊總體經(jīng)費管理狀況，任期部隊發(fā)展，固定資產(chǎn)增加，債權(quán)債務(wù)清理，個人遵紀守法等方面出發(fā)，按照事物的本來面目，以事實為依據(jù)、法律為準繩，講夠成績，說透問題，既不夸大，也不縮小。同時站在第三者的立場，結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臍v史條件、政策背景和客觀工作環(huán)境等全面地看待被審計對象的功過是非，客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的財務(wù)收支及其他有關(guān)問題進行評價。二是在評價范圍和語言上，要堅持在經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容范圍內(nèi)，用恰當(dāng)、通俗、符合邏輯性的語言來評價， 語言要標準、規(guī)范、少用或不用修飾性詞語，即評價應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，根據(jù)審計方案確定的審計內(nèi)容的審計結(jié)果，采取寫實方式進行，這樣既達到了評價的目的，又防范了審計風(fēng)險。

（四）加強與經(jīng)濟責(zé)任審計 ……（未完，全文共2887字，當(dāng)前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安邊防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計探討》）