經(jīng)管局2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作意見

目錄/提綱：……
（一）進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
一要依法落實和保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益
二要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)
三要認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁
（二）進(jìn)一步加強農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理
一是堅持依規(guī)確權(quán)
二是促進(jìn)規(guī)范操作
三是建立監(jiān)管制度
四是繼續(xù)開展城中村、城郊村、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點
（三）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管
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　　2009年，我市農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理進(jìn)一步加強，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步下降，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了新貢獻(xiàn)。
　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收尾年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年。當(dāng)前及今后一個時期，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作的主要任務(wù)是：以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為方向，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新_機制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。工作重點是三個創(chuàng)新：一是組織創(chuàng)新，培育與市場經(jīng)濟(jì)_和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的市場主體，重點發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社；二是制度創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理制度，重點是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度、農(nóng)村糾紛調(diào)解仲裁制度；三是體系創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營工作體系，重點是構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)
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做到村村有調(diào)解員，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有調(diào)解室，縣縣有仲裁庭。
　　（二）進(jìn)一步加強農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金管理。農(nóng)村資產(chǎn)、資源和資金管理是農(nóng)村經(jīng)管的最為基礎(chǔ)性工作。在繼續(xù)抓好農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，要將工作重點放在明晰集體產(chǎn)權(quán)上，曾都區(qū)、廣水市可先辦試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。一是堅持依規(guī)確權(quán)。集體資金，按照“委托雙代管”制度進(jìn)行清理確權(quán)；集體資產(chǎn)，參照“三村”集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點工作中清產(chǎn)核資的辦法進(jìn)行清理確權(quán)；集體資源，根據(jù)不同權(quán)屬，尊重歷史和群眾意見，采取不同的辦法清理確權(quán)。二是促進(jìn)規(guī)范操作。集體資產(chǎn)、資源的評估作價，可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)一步評估到位，也可以經(jīng)村民代表會議議定、縣市區(qū)主管部門批準(zhǔn)后登記入賬。清理的結(jié)果要張榜公布。三是建立監(jiān)管制度。按照民主公開、成員受益的原則，制訂“三資”監(jiān)管制度。建立托管制度，集體“三資”所有權(quán)、處置權(quán)權(quán)證，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所托管，實施全程服務(wù)和監(jiān)督，確保實現(xiàn)保值增值。四是繼續(xù)開展城中村、城郊村、園中村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點。曾都區(qū)、廣水市、隨縣各辦1個試點。
　　（三）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)堅持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實施“五大工程”：
　　開展“推進(jìn)工程”。繼續(xù)鼓勵農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、回歸創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)辦和領(lǐng)辦專業(yè)合作社，支持社會各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社100個，其中隨縣45個、曾都區(qū)25個、廣水市27個、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)1個、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個。
　　開展示范工程。開展特色合作社示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社評選活動，繼續(xù)對新發(fā)展的合作社實行以獎代補。
　　開展人才培訓(xùn)工程。利用多形式、多層次對各級分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管干部、村級干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶和社員等進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高合作理論、合作技巧，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導(dǎo)員隊伍。
　　開展“農(nóng)超對接”工程。要大力組織合作社產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)夫子生鮮超市，鼓勵有實力的合作社與中百、中商等大型超市對接。
　　開展品牌培育工程。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定認(rèn)證。對獲得有機食品證書的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎勵。
　�。ㄋ模┻M(jìn)一步抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。在全市農(nóng)村工作會上，市委常委、副市長彭明方同志明確提出：“加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測和涉農(nóng)收費監(jiān)管，落實‘籠子管理’及‘一票否決’制度，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈”。
　　全面落實惠農(nóng)政策。重點檢查督辦糧補“一卡通”、政策監(jiān)督卡到戶情況，確�；蒉r(nóng)資金一分不少地送到農(nóng)民手中。
　　開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。（1）治理農(nóng)民建房亂收費。對農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費外，任何地方和單位不得以任何理由收取其他任何行政事業(yè)性費用，不得強制或變相強制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費用。（2）治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費。公辦普通中小學(xué)校只能按規(guī)定向自愿在校就餐的學(xué)生收取伙食費，嚴(yán)禁學(xué)校強制學(xué)生統(tǒng)一著裝并收取費用，嚴(yán)禁學(xué)校強制或變相強制學(xué)生接受社會服務(wù)類項目，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生統(tǒng)一征訂購買國家和省教育行政主管部門規(guī)定以外的教輔材料。（3）治理通村公路亂攤派。按照《村民一事一議籌資籌勞 ……（未完，全文共2728字，當(dāng)前僅顯示1734字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)管局2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作意見》）