市長在2010年全市人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
二、全面提升人口和計劃生育工作水平
（一）要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系
一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)
二是優(yōu)化出生人口性別比
（二）要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系
（三）要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系
一要創(chuàng)新方法
二要完善_機制
（四）要正確處理激勵與約束的關(guān)系
一要落實惠民政策
二要加大懲處力度
三、切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要加強領(lǐng)導(dǎo)
二要落實責任
三要強化保障
……
市長在2010年全市人口和計劃生育工作會議上的講話
（2010年2月25日）

同志們：

剛才，**同志作了工作報告，目標明確，重點突出，我完全同意。市人民政府兌現(xiàn)了2009年人口和計劃生育目標管理責任獎，簽訂了2010年人口和計劃生育目標管理責任書，充分體現(xiàn)了市委、政府對人口計生工作的重視和支持。在此，我代表市委、政府向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口和計劃生育工作戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意！下面，我講幾點意見：

一、進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

過去的一年，全市各級各部門緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口和計劃生育工作各項目標任務(wù)。特別是一些工作不僅在全區(qū)創(chuàng)造了亮點，在全國也走在了前列。如為計劃生育家庭拍攝張貼“全家福”照，做法在全國推廣；穆斯林生殖健康項目得到了國內(nèi)外的高度評價和普遍認可�？傮w來說，當前我市人口計生工作的形勢日趨向好，但面向新的歷史時期，對照科學發(fā)展觀的要求，站在全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局來考量，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新
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完全發(fā)揮效應(yīng)。面對這些問題，全市各級各部門必須認識到，人口問題對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約仍將長期存在，人口增長還沒有達到自然調(diào)節(jié)的階段，稍一放松，就會導(dǎo)致人口形勢反彈，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局造成難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。正偉主席在全區(qū)人口計生工作會議上旗幟鮮明地強調(diào)指出：計劃生育的基本國策絕不會變，自治區(qū)堅持計劃生育的大政策不會動搖，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策。因此，我們必須樹立長期做好人口計生工作的思想，切實增強工作的緊迫感和責任感，加大力度，強化措施，努力開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面。

二、全面提升人口和計劃生育工作水平

今年是實施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年。抓好今年人口計生工作，為“十二五”規(guī)劃的制定和實施打好基礎(chǔ)，意義重大。我們要以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破。要重點處理好四個關(guān)系：

（一）要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。降低出生人口數(shù)量、控制人口總量、提高人口素質(zhì)是人口計生工作的根本。要狠抓兩個方面工作：一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預(yù)防知識，堅持依靠科技進步推動出生缺陷干預(yù)，實施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項目和“優(yōu)生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預(yù)防的6項措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、有關(guān)部門分工協(xié)作、專家技術(shù)支撐、全社會共同參與的出生缺陷干預(yù)格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。二是優(yōu)化出生人口性別比。改善人口結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要抓好引導(dǎo)，深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動。要以消除性別歧視為重點，加快制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟政策。要建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊“兩非“（非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要人工終止妊娠）等行為，對性別比偏高的地區(qū)進行重點監(jiān)控，實施專項治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。

（二）要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。做好人口計生工作，必須堅持以人為本，在規(guī)范管理的前提下，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到“管理到位、服務(wù)到家”。管理到位就是要堅持依法管理，依法行政，切實維護人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。同時，打擊破壞計劃生育的違法行為，防止計劃生育惡性案件和_性事件的發(fā)生。在具體工作中要突出農(nóng)村人口和流動人口兩個重點。農(nóng)村人口管理要堅持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，嚴格兌現(xiàn)計劃生育村民自治合同。流動人口管理要充分發(fā)揮信息平臺作用，對流動人口實行雙向管理，逐步形成管理聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。另外，要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，加強對“名人”、“富人”等特殊人群的管理，確保人口計生工作的公平公正。服務(wù)到家關(guān)鍵在優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當前，就是要以創(chuàng)建“國優(yōu)”、“區(qū)優(yōu)”活動為載體，強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。同時，要加強示范性宣傳教育基地建設(shè)，充分利用城市社區(qū)和農(nóng)村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導(dǎo)群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現(xiàn)代生育觀念，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與，使計劃生育成為人民群眾的自覺行動。

（三）要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。近年來，我市人口計生工作創(chuàng)造了許多好做法，需要認真總結(jié)和繼承。但在新的形勢下，必須針對出現(xiàn)的新情況、新問題，用新的思路和新的辦法加以解決，做到既要善于繼承，又要勇于創(chuàng)新。一要創(chuàng)新方法。去年，利通區(qū)的穆斯林人口文化書屋建設(shè)，鹽池、同心的“親情計生萬家行”活動的開展，就是很好的創(chuàng)新。今年，我們要繼續(xù)在穆斯林生殖健康項目、宣傳教育、依法行政、服務(wù)理念等工作上下功夫，努力通過改革創(chuàng)新提高人口計生工作科學化規(guī)范化管理水平。鹽池縣等率先開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的縣(區(qū))，要緊密結(jié)合試點工作，將農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，大膽嘗試在資金保障、參保標準等方面 ……（未完，全文共4529字，當前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2010年全市人口和計劃生育工作會議上的講話》）