關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求
（二）發(fā)展目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系框架
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會事業(yè)發(fā)展
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)與社會保障
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理
三、保障措施
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度
（二）加大政策支持力度
（三）加大資金投入力度
（四）加大改革創(chuàng)新力度
（五）加大服務(wù)力量整合力度
（六）加大責(zé)任考核和激勵約束力度
……

　　為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立城鄉(xiāng)一體化制度，現(xiàn)依據(jù)省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（冀發(fā)[2009]19號文件），結(jié)合我市實際，提出如下意見。
　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
　�。ㄒ唬┛傮w要求。以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主線，以新民居和城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，解放思想，深化改革，努力建立并不斷完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素有序流動的_機(jī)制和制度，推進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平有新提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步，農(nóng)村文明程度有新提高，基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率提高到56%，人均gdp達(dá)到5萬元以上，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力比重達(dá)60%左右，城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上。城鄉(xiāng)實現(xiàn)比較充
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立市戰(zhàn)略，以休閑旅游市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)旅游資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，構(gòu)建融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游為一體的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。
　�。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，按城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享的原則，加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、訊和污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相配套，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和承載力。加快推進(jìn)津秦客運(yùn)專線、承秦高速公路項目建設(shè)。加快縣域公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成國省干線與鄉(xiāng)村道路相互交織的四通八達(dá)、布局合理、快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建我市半小時經(jīng)濟(jì)圈。加快四縣污水處理廠項目建設(shè)，適時謀劃中水回用和垃圾處理項目。加緊謀劃建設(shè)向各縣工業(yè)園區(qū)輸油、輸氣管道項目，為用油、用氣企業(yè)落戶創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)撫寧360萬千瓦、盧龍240萬千瓦電廠項目前期工作，推進(jìn)昌黎風(fēng)力發(fā)電廠項目前期工作。加大對市域內(nèi)中小河道綜合治理力度，實施小型水庫除險加固、人飲安全、“三北防護(hù)林”、沿海防護(hù)林工程建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)能力和農(nóng)民健康水平，構(gòu)筑市域綠色生態(tài)保障體系。
　　到2015年，實現(xiàn)市、縣區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化或公交化，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路，寬帶網(wǎng)覆蓋率、電話普及率達(dá)100%，城市水網(wǎng)、氣網(wǎng)延伸到三區(qū)所有行政村，四縣有條件的行政村全部通自來水或?qū)崿F(xiàn)集中供水，全市森林覆蓋率達(dá)42.98%，其中，50%的城鎮(zhèn)及村莊綠化率達(dá)30%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾場（站）建設(shè)，形成戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)垃圾無害化集中處理體系。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。逐步取消中小學(xué)擇校費(fèi)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，建立義務(wù)教育階段新教師補(bǔ)充機(jī)制、城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對率達(dá)到100%。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療全覆蓋，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村居民建立健康檔案，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立完善鄉(xiāng)、村兩級計劃生育服務(wù)體系，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，完善和落實計劃生育獎勵扶助政策。開展城鄉(xiāng)文明生態(tài)創(chuàng)建活動,健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，搞好縣區(qū)圖書館、文化館、文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)員建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，提升城鄉(xiāng)文化的_力、融合力和創(chuàng)新力，使城鄉(xiāng)人民共享文化建設(shè)成果。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展全民健身活動。加強(qiáng)以科技和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。
　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)與社會保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每年組織農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。同時，大力拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，近郊區(qū)要大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。中遠(yuǎn)郊區(qū)要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)、加工和物流業(yè)為重點(diǎn)，挖掘農(nóng)村多領(lǐng)域就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變和加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)一體的社會救助機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大范圍，力爭到2015年實現(xiàn)全覆蓋。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)村覆蓋率要達(dá)100%，農(nóng)民參合率達(dá)95%以上。完善新型社會救助體系，建立健全困難群眾基本生活保障聯(lián)動機(jī)制，鞏固和提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)水平，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)困難救助和就業(yè)幫扶，發(fā)展慈善事業(yè)。
　　（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理。要建立和完善有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府管理體系，打破城鄉(xiāng)分割、部門分治的管理_，建設(shè)服務(wù) ……（未完，全文共6129字，當(dāng)前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》）