市人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)聚集加快城鎮(zhèn)化進程的意見

目錄/提綱：……
一、基本原則
（一）科學規(guī)劃，合理布局
（二）以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)
（三）政府主導，市場運作
（四）集約節(jié)約，協(xié)調(diào)發(fā)展
二、目標任務
（一）統(tǒng)籌兼顧，加快聚集
（二）突出重點，梯次推進
（三）著力建設“五個一批”
（四）完善配套支撐條件
（五）搭建公共服務平臺
三、政策措施
（一）堅持高標準規(guī)劃
（二）優(yōu)先配置要素資源
（三）實施差別政策引導
（四）創(chuàng)新管理_機制
（五）建立“××*市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）引導資金”和“園區(qū)發(fā)展基金”
（六）拓寬融資渠道
三是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎設施和城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌安排
（七）大力扶持核心企業(yè)
（八）加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理人才隊伍建設
（九）加強指導組織實施
……

　　各縣、區(qū)人民政府、市直部門：
　　圍繞重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，加快城鎮(zhèn)化進程的有效途徑，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是增強城鎮(zhèn)實力、活力、競爭力，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。為大力推進產(chǎn)業(yè)聚集，加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、基本原則
　�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理布局。按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”的發(fā)展思路，搞好聚集區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)原則上依托中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設，并符合城市規(guī)劃確定的功能分區(qū)。
　�。ǘ┮援a(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)。大力培育優(yōu)勢突出、特色明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)聚集推進城鎮(zhèn)建設，提升服務功能；通過打造宜業(yè)、宜居環(huán)境，吸引投資置業(yè)主體，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；通過產(chǎn)業(yè)聚集與城鎮(zhèn)建設的良性互動，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　�。�
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等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批以重型裝備、汽車零部件、船舶修造、高速鐵路設備、冶金專用設備等為主的先進制造業(yè)聚集區(qū)，建設一批以觀光旅游為基礎，以休閑度假旅游為重點的現(xiàn)代旅游業(yè)聚集區(qū)，建設一批以電子信息、新材料、新能源與環(huán)保等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設一批以第三方物流企業(yè)為主體、現(xiàn)代信息技術為平臺、提高物流效率、降低物流成本為目的的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；建設一批以玻璃建材、糧油食品加工等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
　　先進制造業(yè)聚集區(qū)重點打造開發(fā)區(qū)東區(qū)、***臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并謀劃北部工業(yè)區(qū)北擴和沿承秦出海公路先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快昌龍工業(yè)園建設步伐；現(xiàn)代旅游業(yè)聚集區(qū)重點打造北戴河新區(qū)、北部淺山區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點打造開發(fā)區(qū)西區(qū)、北戴河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并謀劃拓展市開發(fā)區(qū)發(fā)展空間；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、玻璃建材、糧油食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點打造***臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　�。ㄋ模┩晟婆涮字螚l件。加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)道路、通信、水、電、氣、污水及垃圾處理等設施建設，切實保障聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎設施建設與聚集區(qū)建設相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)服務體系建設與聚集區(qū)發(fā)展相配套，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的吸引力和承載力。
　　（五）搭建公共服務平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺，實現(xiàn)技術、人才、信息等資源共享。加快生產(chǎn)性服務業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化服務。
　　三、政策措施
　　（一）堅持高標準規(guī)劃。規(guī)劃是搞好聚集區(qū)建設的前提，科學規(guī)劃、合理布局是確保我市聚集區(qū)建設健康有序快速發(fā)展的根本保證。按照發(fā)揮優(yōu)勢、提升競爭力的原則，圍繞集聚化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的目標，不斷完善聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。聚集區(qū)建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃緊密銜接，高站位、高標準。
　�。ǘ﹥�(yōu)先配置要素資源。在已確定的建設用地總量范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃；重點項目建設使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)國有未利用地的，由市政府審批。
　　依法搞好土地整理，推進土地資源整合，盤活土地存量，用地指標優(yōu)先向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜。聚集區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目、專業(yè)化協(xié)作配套項目和“專精特新”項目，符合省重點項目和重點產(chǎn)業(yè)支撐項目條件的，優(yōu)先列入省重點建設或重點產(chǎn)業(yè)支撐項目計劃，在建設用地、資金、水資源等要素配置上給予傾斜。
　�。ㄈ⿲嵤┎顒e政策引導。自2010年起，“退城進郊、退鄉(xiāng)進城”企業(yè)和其他新建項目選址不在聚集區(qū)內(nèi)的，原則上不予審批，不提供土地、資金、電力等要素供應。各縣區(qū)要明確產(chǎn)業(yè)聚集目標，制定切實可行的政策措施。引導分散設立企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新管理_機制。把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理_和城鎮(zhèn)管理_結(jié)合起來，各縣、區(qū)政府可在不增加行政編制總數(shù)的前提下，自主決定各縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理的機構和人員設置；鼓勵探索適應聚集區(qū)發(fā)展需要的新型_機制和管理模式，不斷增強聚集區(qū)開發(fā)建設的動力和活力。提倡各縣、區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實行統(tǒng)一招商，并根據(jù)招商項目和企業(yè)性質(zhì)，按產(chǎn)業(yè)布局與分類進入不同的聚集區(qū)建設；積極探索由單個項目引進為企業(yè)集團引進，單個企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團式招商模式；鼓勵建設項目跨行政區(qū)域聚集，稅收收入等可由流入地和流出地共同分享。鼓勵省級以上園區(qū)打破行政區(qū)劃限制，采取異地共建、飛地等方式建設 ……（未完，全文共3721字，當前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關于推進產(chǎn)業(yè)聚集加快城鎮(zhèn)化進程的意見》）