非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作定位、作用和地位問(wèn)題
二、非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和黨員的管理_問(wèn)題
三、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的制度建設(shè)問(wèn)題
一是建立培訓(xùn)制度
二是建立溝通例會(huì)制度
三是建立工作責(zé)任制
四、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
五、黨組織的工作方法與活動(dòng)方式
一是要主動(dòng)工作，服務(wù)上門，不要靠發(fā)文件等人上門
二是要以理服人，以情感人，把工作做細(xì)做實(shí)，不要靠行政手段壓人
三是要保持和發(fā)揚(yáng)清廉勤政的工作作風(fēng)，不要接受私營(yíng)企業(yè)主的吃請(qǐng)或禮物
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　　一、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作定位、作用和地位問(wèn)題
　　如何給非公經(jīng)濟(jì)黨組織定位,這是實(shí)踐中碰到的一個(gè)棘手的問(wèn)題。有的同志認(rèn)為，黨組織是企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心，這一規(guī)定對(duì)任何企業(yè)都適用。但從實(shí)際的情況看，目前的大多數(shù)非公有制企業(yè)仍處于規(guī)模小、層次低、管理粗放、家族制傾向嚴(yán)重的初級(jí)發(fā)展階段。在這些企業(yè)里要真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，至今并沒(méi)有找到一條切實(shí)有效的途徑。有的同志主張非公有制企業(yè)黨組織起"保證監(jiān)督"作用。所謂保證監(jiān)督作用，就是黨組織帶領(lǐng)廣大黨員和職工，努力保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依章納稅，執(zhí)行黨和國(guó)家的政策、法令、保障職工的合法權(quán)益。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有，企業(yè)的業(yè)主有權(quán)支配企業(yè)的一切，包括黨組織的負(fù)責(zé)人(企業(yè)業(yè)主兼任的除外)都有隨時(shí)被"炒魷魚(yú)"的可能，因此企業(yè)黨組織的"保證監(jiān)督"作用并無(wú)保障，因而發(fā)揮保證監(jiān)督作用在實(shí)踐中往往難于真
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受并支持黨在企業(yè)的建設(shè)工作。
　　二、非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和黨員的管理_問(wèn)題
　　目前，非公有制企業(yè)黨組織大多實(shí)行屬地化管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理。也有少數(shù)私企黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。外商投資企業(yè)中的合資、合作企業(yè)黨組織，主要依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，隸屬中方控股單位黨組織管理；獨(dú)資企業(yè)則有的掛靠在街道黨委，有的掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織和黨員，大部分分別隸屬商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)黨委、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨委管理。非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織由哪里審批，歸屬哪里管理，沒(méi)有統(tǒng)一的做法和明確規(guī)定。多頭管理、分散管理，造成一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織的工作程度不同地受到影響，新發(fā)展黨員找不到批準(zhǔn)單位的現(xiàn)象還在一定程度上存在著。
　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的隸屬關(guān)系不盡相同，這是有各種具體情況造成的，是有其各方面的原因的。當(dāng)前，要理順黨組織隸屬關(guān)系，需要從實(shí)際出發(fā)，注意因地制宜，因企制宜，不宜強(qiáng)求形式上的整齊劃一，哪種方式有利于加強(qiáng)組織管理和開(kāi)展黨的工作，就采取哪種方式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隸屬關(guān)系以塊為主，以條為輔比較適宜，要逐步創(chuàng)造條件實(shí)行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理，工商部門參與配合。時(shí)機(jī)成熟時(shí)做出規(guī)定，明確條塊各自的工作職責(zé)，逐步形成密切配合的工作機(jī)制。當(dāng)前，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的特點(diǎn)可分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式，建立系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。(2)社區(qū)管理：以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理，把黨組織的"屬地管理"原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托。在律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對(duì)本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理：在勞動(dòng)人事服務(wù)中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對(duì)部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時(shí)未能納入其他管理渠道的流動(dòng)黨員實(shí)施掛靠管理。
　　組織部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期研究本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究制定措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。有關(guān)部門要按照各自的分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。
　　三、非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的制度建設(shè)問(wèn)題
　　目前，已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作的運(yùn)作尚處于不規(guī)范狀態(tài)之中。有的黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)無(wú)章可循，隨意性很大，成了自?shī)首詷?lè)的組織；有的黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，有的又突擊性發(fā)展黨員，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展的各項(xiàng)程序和制度，這些都導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的弱化和黨員形象的退化。
　　為了使黨的力量在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷得到發(fā)展壯大，使黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)組織從無(wú)到有，從有到不斷規(guī)范，必須健全落實(shí)相關(guān)制度。要搞好制度規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：
　　一是建立培訓(xùn)制度。每年對(duì)非公有制企業(yè)黨支部書(shū)記進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高支部書(shū)記黨務(wù)工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。對(duì)非黨員廠長(zhǎng)、董事長(zhǎng)也要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，使他們對(duì)黨的歷史、黨在現(xiàn)階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過(guò)培訓(xùn)交流，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，使他們能真正認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，從而更加自覺(jué)地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。
　　二是建立溝通例會(huì)制度。要建立健 ……（未完，全文共5298字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策》）