施工現(xiàn)場簽證存在的問題及對策

　　
　　一、引言
　　長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。工程建設(shè)的各個階段造價控制各有其特點(diǎn)，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。施工現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實(shí)記錄和證實(shí)。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分�，F(xiàn)場簽證的正確與否，直接影響到工程造價。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化
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中標(biāo)承包價中已包括內(nèi)容的重復(fù)簽證。
　　3．對設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，設(shè)計(jì)過于粗糙，局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度文秘雜燴網(wǎng)不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計(jì)過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的造價情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。
　　4．簽證日期與實(shí)際不符。施工現(xiàn)場簽證的含義就是在施工中現(xiàn)場發(fā)生合同以外的工程費(fèi)用，雙方代表當(dāng)時就在工程現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際發(fā)生進(jìn)行測定、描述、辦理簽證手續(xù)，作為工程結(jié)算的計(jì)費(fèi)依據(jù)。所以要求現(xiàn)場簽證必須及時，但是有的負(fù)www.責(zé)簽證人員不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時不辦理，口頭答應(yīng)，事后回憶補(bǔ)辦，甚至在審計(jì)過程中還在辦簽證手續(xù)。這樣只能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，待結(jié)算或?qū)徲?jì)過程中雙方代表經(jīng)常互相爭吵扯皮。此外，這種回憶錄式的簽證，其準(zhǔn)確程度不言而喻，再加上市場價格是隨時波動的；有些承包商故意在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。
　　5．監(jiān)理單位對建材驗(yàn)收時不夠認(rèn)真。部分材料驗(yàn)收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致，監(jiān)理單位驗(yàn)收時不夠認(rèn)真。例如，某工程需大量鋪貼淺棕灰花崗巖板材，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)反復(fù)比對決定用安徽產(chǎn)岳西紅花崗巖板，并確定包干價，而施工單位在施工過程中用其他板材替代，盡管顏色相近，但價格卻比原來的便宜很多，而現(xiàn)場業(yè)主代表及監(jiān)理人員仍按岳西紅板材予以簽證確認(rèn)，誤差數(shù)十萬元。
　　6．負(fù)責(zé)簽證的雙方代表，經(jīng)常不是雙方法人授權(quán)的，或超出授權(quán)范圍簽證。一個內(nèi)容業(yè)主單位多頭簽證，張三簽，李四也簽，這容易給某些圖謀不軌的承包商鉆空子，與合同示范本規(guī)定的只有業(yè)主現(xiàn)場代表才有權(quán)簽證不符，往往會產(chǎn)生不合理簽證。還有一些雖然內(nèi)容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全，手續(xù)不完整亦屬于合法性不足的簽證。
　　7．簽證不合理，濫用點(diǎn)工。如拆除項(xiàng)目明明可以套用相關(guān)定額計(jì)算卻另行簽證人工；材料二次搬運(yùn)費(fèi)用本已包含在定額費(fèi)用中卻增加簽證點(diǎn)工等等。
　　三、如何有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證
　　以上常見的幾種情況，足以給工程造價控制帶來諸多困難，如果竣工結(jié)算時也不嚴(yán)格把關(guān)，馬虎了事，將給業(yè)主造成很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達(dá)15%—25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費(fèi)。導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項(xiàng)政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。筆者長期從事工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作，從中體會到把現(xiàn)場簽證合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對簽證人員有針對性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由造價工程師從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過程參與，以 ……（未完，全文共3493字，當(dāng)前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《施工現(xiàn)場簽證存在的問題及對策》）