市行政_力公開透明運行工作匯報

目錄/提綱：……
一、按照行政職權(quán)法定的原則，依法全面清理權(quán)力項目
一是明確政策規(guī)定，確保行_力清理全面徹底
二是運用“三步法”和“四要件”互證，確保行_力清理規(guī)范有序
三是實行“三審”把關(guān)，確保職權(quán)清理依法合法
二、搭建“四個平臺”，實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行
一是搭建“傳統(tǒng)公開平臺”
二是搭建“網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺”
三是搭建“服務(wù)中心平臺”
四是搭建“通透辦公平臺”
三、完善監(jiān)督制度，建立規(guī)范權(quán)力運行的長效機制
四是信息公開管理辦法
一是有力地促進了黨務(wù)公開透明運行
二是信訪量大幅下降
三是行政成本大大降低
……
　　
　　**市位于**省最南部，轄14縣1市4區(qū)，總面積1.27萬平方公里，總?cè)丝?57.1萬人。2005年全市完成國民生產(chǎn)總值1150億元，財政總收入120億元。**市是國家對外開放城市、中國優(yōu)秀旅游城市和國家歷史文化名城，許多成語如“**學(xué)步”、“黃梁美夢”、“毛遂自薦”、“奉公守法”都出自**。**縣位于**省南部，面積482平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口36萬，屬農(nóng)業(yè)大縣，素有“棉海、糧倉”之譽。
　　2005年2月，**市作為**省試點單位，全面啟動行_力公開透明機制，并在下轄的涉縣、**縣和復(fù)興區(qū)同步啟動試點工作，成為全國第一個也是惟一公開政府行_力的城市，也是我國第一份“市長權(quán)力清單”的誕生地。受到中紀(jì)委的充分肯定和《中國青年報》、《南方周末》等新聞媒體的廣泛關(guān)注。
　　一、按照行政職權(quán)法定的原則，依法全面清理權(quán)力項目
　　行_力清理是推進行_力公開透明運行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在清理中，**市主要抓了三個方面工作：
　　一是明確政策規(guī)定，確保行_力清理全面徹底。按照公開是原則，
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各部門上報權(quán)力項目進行全面系統(tǒng)的審查核對，再把法制關(guān)。最后是“審定”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的審核意見，對每個單位編制的權(quán)力目錄和流程圖進行最后審核，確定公開內(nèi)容。
　　在行_力項目清理中，對市政府8位市長、副市長的權(quán)力進行規(guī)范最具標(biāo)本意義。這項工作歷經(jīng)“三關(guān)”，第一關(guān)，對**市政府所屬65個行政部門摸清底數(shù)，哪些行政職權(quán)屬于部門自行處理，哪些屬于需要上報市長和主管副市長。第二關(guān)，對上報的行政職權(quán)進行清理。根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，對一些市長的行政職權(quán)進行合并，一些不符合法律法規(guī)的權(quán)力被取消，同時也增加了一些新的行政職權(quán)。經(jīng)過初步清理，8位市長、副市長的行政職權(quán)共有116項，其中行政許可權(quán)11項，非行政許可權(quán)29項，重要事項決策權(quán)(重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置)8項，行政管理權(quán)47項，行政處罰權(quán)2項，其他行_力19項。同時，依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《**市制定地方法規(guī)條例》，8位市長還擁有12項行政職能。第三關(guān)，由市法制辦負(fù)責(zé)把關(guān)。按照市法制辦負(fù)責(zé)同志的說法，所有行_力存在的標(biāo)準(zhǔn)只有一個，就是國家現(xiàn)行的法律和法規(guī)。經(jīng)過最后審核，市長王三堂的行政職權(quán)由原來的116項減少到93項，還有10項涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的不公開行_力。**市政府已經(jīng)把這93項權(quán)力匯總編成了目錄，對全社會公開。其他副市長中，常務(wù)副市長有16項行政職權(quán)，最多的有22項，而最少的僅7項。**市在清理市長行政職權(quán)的過程中，另一項工作同時進行，即為市長每一項權(quán)力繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)注明公開的范圍、形式和時限。
　　二、搭建“四個平臺”，實現(xiàn)權(quán)力公開透明運行
　　在公開平臺建設(shè)上，主要以信息化為載體，推廣和應(yīng)用電子政務(wù)，用信息工程方法設(shè)計和安排行_力公開透明運行工作。
　　一是搭建“傳統(tǒng)公開平臺”。主要是整合政務(wù)公開欄、電子觸摸屏、市報專欄、櫥窗、辦事指南小冊子等已有公開載體，搭建行_力公開透明的傳統(tǒng)平臺。市政府本級和市直部門已制作公開欄679塊；印制辦事指南654種32萬余份（張）；利用報紙、電視、廣播等新聞媒體進行公開501次。尤其是《**日報》還在顯著位置刊出了**市市長、副市長及市政府秘書長、副秘書長等人的辦公電話及分管的工作事項。市民有什么事情，可以直接給有關(guān)市長打電話。**縣在綜合辦公樓內(nèi)外設(shè)立了38塊政務(wù)公開欄，公開縣政府本級職權(quán)，以及每位政府縣長的基本情況、分管工作和負(fù)責(zé)履行的職權(quán)。同是公開了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干公用經(jīng)費預(yù)算安排、各單位公用經(jīng)費預(yù)算安排、在建工程實施情況、月度財政支出情況等內(nèi)容。
　　二是搭建“網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺”。依托市公眾信息網(wǎng)，建立了全市統(tǒng)一的行_力公開透明運行網(wǎng)站，同時建立了行政許可事項、政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等8個公開的子網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。8個子網(wǎng)絡(luò)的特點是：把當(dāng)前群眾最關(guān)注的熱點問題和權(quán)力較為集中的權(quán)力部位作為公開的內(nèi)容；公開的形式是對決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的全過程進行公開，并通過公開網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)人機同步、政府和公民與其他社會組織的互動。群眾可進行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報、表格下載、網(wǎng)上申報等事項，方便群眾辦事和監(jiān)督。
　　三是搭建“服務(wù)中心平臺”。**市提出，在兩年內(nèi)全部建成市、縣兩級行_力公開服務(wù)中心，實現(xiàn)區(qū)域行_力及涉民涉企公眾服務(wù)項目集中辦理。2005年7月份，在原有市投資項目審批中心的基礎(chǔ)上，改建了市行_力公開服務(wù)中心。中心內(nèi)設(shè)有行政服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳、政民互動大廳等。行政服務(wù)大廳入駐了市建設(shè)、規(guī)劃、市政公用、工商、公安、衛(wèi) ……（未完，全文共5783字，當(dāng)前僅顯示2031字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行政_力公開透明運行工作匯報》）