我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問題及對策

目錄/提綱：……
一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問題及有利條件
二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)
（一）科學(xué)確定功能分區(qū)
（二）加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)
（三）建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個循環(huán)層次
三、加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系
（一）加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
（二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
（三）加快建立技術(shù)創(chuàng)新和咨詢服務(wù)體系
（四）擴(kuò)大開放合作和項目包裝推介
四、努力營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
（二）健全政策支持體系
（三）建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制
（四）完善評價考核制度
（五）營造全民參與的社會氛圍
……
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對人與自然關(guān)系深刻反思的結(jié)果。隨著人口數(shù)量的增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使各個國家開始探索走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在四個層面上展開。一是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用。最具代表性的是美國杜邦化學(xué)公司模式，通過廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，減少資源的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”目標(biāo)；二是企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠集聚起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，讓一個企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一企業(yè)的能源和原料；三是廢物回收和再利用體系。如德國大力推行固體廢棄物再生回收利用，廢物循環(huán)、建筑廢料、玻璃瓶回收和廢紙再利用率分別達(dá)到50%、72%、85%和88%；四是社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。如日本制定和實施了一系列政策措施，用生態(tài)學(xué)原理統(tǒng)籌規(guī)劃工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)消費(fèi)、城市農(nóng)村的發(fā)展。多年來，我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，資源和環(huán)境雙重壓力也越來越大。對此，國家在“十一五”規(guī)劃中，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本文秘雜燴網(wǎng)方略，先后出臺了一系列文件法規(guī)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，批準(zhǔn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略996字，正式會員可完整閱讀）……　
提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場及加工中心開工建設(shè)。
　　四是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步形成了礦產(chǎn)開采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結(jié)礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機(jī)械加工—裝備制造等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠(yuǎn)東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)的硫胺、冶煉渣等資源，生產(chǎn)有機(jī)肥料和新型水泥等等。這些都標(biāo)志著我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
　　五是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，全市通過國家無公害、綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)定面積達(dá)110.7萬畝，獲得認(rèn)證企業(yè)73個、認(rèn)證產(chǎn)品107個。大力實施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設(shè)新式沼氣池5.86萬口，秸稈綜合利用率達(dá)69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費(fèi)300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運(yùn)用，全市廣大農(nóng)村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。注重農(nóng)村面源污染治理，化肥使用強(qiáng)度同比下降16.5%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度同比下降8.7%。
　　六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施天然林保護(hù)、退耕還林、種苗培育、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等重大工程，全市森林覆蓋率達(dá)52%。大力推進(jìn)生活污水、大氣治理工程，漢江水質(zhì)出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)近年來都在300多天以上，去年達(dá)到332天。扎實開展城市聯(lián)創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市和衛(wèi)生城市等稱號。藍(lán)天白云、青山綠水、鳥語花香已成為**擴(kuò)大對外影響力和知名度的一張響亮名片。
　　我市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問題。
　　一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念意識淡薄。據(jù)問卷調(diào)查，全市僅有18.3%人偶爾聽說過循環(huán)經(jīng)濟(jì)，32%的群眾沒聽說過這個名詞。一些部門和單位狹隘地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的自身行為，與政府部門無關(guān)。一些企業(yè)經(jīng)營者只注重投資項目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對清潔生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，對廢棄物再生利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注也不夠。一些群眾由于長期養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣，節(jié)約意識和綠色消費(fèi)觀念淡薄。
　　二是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。我市經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體相對落后，工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費(fèi)大仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個比較突出的矛盾。2007年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　三是廢棄物處理任務(wù)繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢，去年達(dá)到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產(chǎn)資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現(xiàn)象嚴(yán)重，尾礦庫等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農(nóng)村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。
　　四是科技研發(fā)能力不足。全市現(xiàn)有研究所大都設(shè)備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務(wù)渠道不暢，具有資質(zhì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)。
　　五是政策扶持亟需加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動措施。近年來，雖然我市組織實施了與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來看，尚未在領(lǐng)導(dǎo)_、政策導(dǎo)向、價格機(jī)制、資金投入等方面形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合力，目前，除試點(diǎn)項目和示范企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。
　　盡管我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)政策，省上也出臺了許多促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了正確方向和有力指導(dǎo)。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于2005年和2007年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗，避免少走彎路具有重要的現(xiàn)實意義。三是國務(wù)院作出的《地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭取項目資金，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提供了良好機(jī)遇。同時，**作為國家級關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射帶，必將促進(jìn)**在區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)融合，拓展發(fā)展空間，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。
　　二、我 ……（未完，全文共11757字，當(dāng)前僅顯示2797字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀問題及對策》）