縣國稅局2010年工作計劃

目錄/提綱：……
（一）認真落實各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用
（二）大力組織稅收收入，確保全年收入穩(wěn)中有升
（三）扎實推進依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境
（四）進一步改進和優(yōu)化納稅服務，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系
（五）深入推行科學化、專業(yè)化、精細化管理，提高稅收管理的質(zhì)量和效率
（六）全面推進金稅三期工程建設，實現(xiàn)稅收管理信息化建設的新突破
（七）加強懲防體系和政風行風建設，不斷提升反腐倡廉水平
（八）全面加強干部隊伍建設，展現(xiàn)良好的國稅形象
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　　做好2010年的國稅工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機嚴重沖擊，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進全面建設小康社會進程，具有十分重大的意義�；谝陨系呐袛�，2010年全縣國稅工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實總局、寧波市局和縣委、縣政府的總體部署，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進一步堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務，加強科學管理，推進隊伍建設，強化廉政建設，充分發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設小康社會作出新的貢獻。按照上述指導思想，2010年要重點抓好以下幾方面工作：
　�。ㄒ唬┱J真落實各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用
　　1.加大政策落實力度。根據(jù)實施好結(jié)構(gòu)性減稅的要求，認真貫徹落實新修訂的增值稅暫行條例及其實施細則、消費稅暫行條例及其實施細則，全面貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革，進一步落實資源綜合利用產(chǎn)品增值稅等一系列政策措施，做好政策銜接，確保各項政策執(zhí)行準確、落實到位。全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴大消費需求、促進消費升級、促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進資源節(jié)約等稅收優(yōu)惠政策，全力支持我縣六大特色產(chǎn)業(yè)和六個新興產(chǎn)業(yè)的
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極因素，克服不利條件，努力實現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。
　　2.深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標，按照“兩升一降”的工作要求，深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。一要加強經(jīng)濟稅源分析。要密切關(guān)注投資、消費、進出口等宏觀經(jīng)濟指標和市場等變化對稅收收入的影響，加強稅收與gdp、增值稅與增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤等相關(guān)指標分析，加強我縣稅負、彈性系數(shù)、行業(yè)特點、稅源結(jié)構(gòu)分析，掌握稅源底數(shù)及其變動趨勢。同時，根據(jù)進一步擴大內(nèi)需的形勢，著力關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項目投資、重點行業(yè)等對于稅收收入的影響，全面反映經(jīng)濟稅源狀況及其發(fā)展趨勢，增強組織收入的預見性、前瞻性，不斷提高征管工作質(zhì)效。二要加強政策效應分析，全面了解宏觀經(jīng)濟政策內(nèi)容和目標以及經(jīng)濟運行狀態(tài)，認真測算稅制改革和稅收政策調(diào)整對于稅收收入總量與結(jié)構(gòu)的影響，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題，為上級進一步完善稅制、優(yōu)化稅收政策提供具體依據(jù)。三要加強稅收管理風險分析。從地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等不同層面入手，開展應征、欠稅、減免、緩征、退稅等不同形態(tài)的稅收資金分析及稅收征收率分析，監(jiān)控稅收征管質(zhì)量。四要加強預警預測分析。定期公布增值稅分行業(yè)稅負情況、低于預警下限的行業(yè)企業(yè)和零稅負企業(yè)名單，組織開展稅負調(diào)查，查找稅負偏低異常的原因。廣泛收集經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構(gòu)建行業(yè)收入預測模型，提高稅收收入預測的科學性，增強工作預見性。探索建立防范企業(yè)走逃預警機制，進一步完善稅收征管體系。
　　3.深化重點稅源企業(yè)和重點行業(yè)的監(jiān)控。以重點稅源企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進專業(yè)化管理。積極開展科學、高效和個性化的稅收服務與管理，探索建立重點稅源企業(yè)風險評價機制，利用規(guī)范的審計程序，對重點稅源企業(yè)實施專業(yè)化的稅務審計。充分利用數(shù)據(jù)多角度、深層次地分析重點稅源稅收變動情況、趨勢以及開展各類專題性分析和綜合分析，客觀準確地反映稅源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)影響稅源、稅收變化的各種因素和深入查找征管工作中存在的問題與不足，為加強管理、組織收入、宏觀調(diào)控等提供有價值的參考依據(jù)。逐步擴大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控范圍。實行分稅種、分行業(yè)的指標監(jiān)控，系統(tǒng)反映增值稅實現(xiàn)和入庫增減變化情況。建立特殊因素分析指標體系，對各稅種收入增減變化大于30%且增減額大于100萬元的重點稅源企業(yè)要逐戶進行重點分析監(jiān)控。
　�。ㄈ┰鷮嵧七M依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境
　　1.規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。以行政績效考核管理體系為依托，融稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和崗位目標責任制考核于一體，注重過程控制，完善工作機制，健全獎懲體系，深入推進稅收執(zhí)法責任制，確保稅收執(zhí)法程序正當，降低稅收執(zhí)法風險。以重大稅收政策貫徹落實情況和可能導致瀆職的違法違規(guī)行為為重點，定期開展稅收執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，并與執(zhí)法監(jiān)察、落實稅收執(zhí)法責任制、創(chuàng)建基層廉潔工程等有機結(jié)合，互為補漏，互相促進。今年除了對政策性文件的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點范圍進行檢查。同時對執(zhí)法檢查中查出的問題要進行專項督查，確保整改落實到位以及建立健全防范問題發(fā)生的長效工作機制。進一步規(guī)范重大稅務案件審理，充分發(fā)揮案件審理對稅務稽查的監(jiān)督和促進作用。
　　2.整頓和規(guī)范稅收秩序。認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通知》精神，協(xié)同公安機關(guān)等開展對重點行業(yè)普通發(fā)票使用情況的專項整治，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假海關(guān)進口增值稅專用繳款書和貨物運輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款的案件。嚴密防范騙取出口退稅行為，重點打擊假報出口、低價高報以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅行為。密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型及出口退稅政策調(diào)整后出現(xiàn)的增值稅違法行為和出口騙稅違法新動向。按照寧波市局統(tǒng)一部署，開展大型連鎖超市、建筑安裝業(yè)、辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務、拍賣企業(yè)、三年以上未實施稽查的重點稅源企業(yè)的專項檢查。結(jié)合我縣稅收征管實際，開展五金制造行業(yè)、橡塑行業(yè)的稅收專項檢查。積極梳理案件線索，深入開展對購買、使用虛假發(fā)票重點行業(yè)、企業(yè)的清理檢查，嚴厲查處利用虛假發(fā)票和非法取得的代開發(fā)票實施偷稅、騙稅等違法行為，涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)處理。精心組織，統(tǒng)籌安排，著力突破大要案和上級督辦案件，不斷提高稽查工作效率。加強對舉報案件的查處。同時，在堅持規(guī)范執(zhí)法這一前提下，本著“懲教結(jié)合、寬嚴相濟”的原則，擴 ……（未完，全文共9156字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局2010年工作計劃》）