農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀和建議思考

目錄/提綱：……
一、汪清縣農(nóng)村公路基本情況
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題及應(yīng)對措施
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護_不順、職責(zé)不清的問題
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費不足問題
（三）農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強
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　　按照全縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體要求，根據(jù)交通局黨委的分工安排，針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與路政管理工作中存在的問題，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)部門工作人員，對全縣農(nóng)村公路展開了深入細(xì)致的調(diào)研工作。通過幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪，我們對全縣農(nóng)村公路的實際情況和存在的問題，有了更深的了解和認(rèn)識，并對解決問題的相應(yīng)措施進行了研究和探討，提出了建設(shè)性意見，現(xiàn)提幾點對策思考：
　　一、汪清縣農(nóng)村公路基本情況
　　目前我縣境內(nèi)農(nóng)村公路合計873公里，其中鄉(xiāng)道230公里，村道352公里，專用道291公里。自2000年開始，我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會的步伐，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，截止2008年年底，已完成農(nóng)村水泥路共計396公里（不包括村內(nèi)巷道），其中鄉(xiāng)道水泥路172公里，村道水泥路162公里，專用道水泥路62公里。有100多個行政村實現(xiàn)公路等級化，到現(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已實現(xiàn)通油路或水泥路，行政村通水泥路比率達(dá)到77%。
　　我縣農(nóng)村公路建成后，還處在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”狀態(tài)�？h鄉(xiāng)級
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體，目前我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府沒有成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，沒有專門的負(fù)責(zé)人，管養(yǎng)工作幾乎處于空白狀態(tài)。
　　按照有關(guān)規(guī)定，我縣交通主管部門已經(jīng)起草了《汪清縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》，上報到縣人民政府。同時年初已做好今年農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費計劃，已基本安排落實到位。當(dāng)前我們可以抓住延邊州政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理已經(jīng)高度重視的機會，積極爭取上級部門的政策扶持，以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為兼職領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及《延邊朝鮮族自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，確定管養(yǎng)主體，成立管養(yǎng)機構(gòu)，組建管養(yǎng)隊伍，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走向正�；�。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確保思想認(rèn)識到位，將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位，另外，縣級交通主管部門在履行行業(yè)主管職能時，要切實加強對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，對農(nóng)村公路管理機構(gòu)制定一些考核獎懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實到位。
　�。ǘ┺r(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費不足問題
　　農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位，除了養(yǎng)護機制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費主要以60萬元左右的財政轉(zhuǎn)移支付來維持，其中包括路基養(yǎng)護、路面灌縫、補坑洞、培路肩、增設(shè)標(biāo)志牌、警示樁等，這些養(yǎng)護經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣390多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的正�；⒄�(guī)化。
　　解決農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費不足問題，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù)《中華人民共和國公路法》，《中華人民共和國公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定，這類經(jīng)費是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政負(fù)擔(dān)。而實際上我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府沒有把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入每年政府財政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護資金問題，可采取多渠道的方法，除上級補助經(jīng)費外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府每年從財政預(yù)算中解決一部分,還可以采取誰受益、誰出錢的原則，組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外，專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護。
　　如果農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費得到解決，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護（保養(yǎng)）就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，根據(jù)交通量、路面類型等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、選取具有專業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護經(jīng)驗的隊伍進行養(yǎng)護生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修、路面小修、灌縫等專業(yè)養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出修建計劃，縣交通主管部門統(tǒng)一組織實施，引入競爭機制，選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)進行施工。目前，在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主，路基最低寬度達(dá)5.5米，路面寬度達(dá)4.5米。因此，必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，才能保證養(yǎng)護工程質(zhì)量。另外，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。
　�。ㄈ┺r(nóng)村公路路政管理問題亟待加強
　　目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個空白，農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣，村屯路段亂堆亂放，隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見，老百姓愛路護路意識極其淡薄，幾乎處于無政府狀態(tài)。而且還缺少各種標(biāo)志、標(biāo)牌和安全警示樁，不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財產(chǎn)帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來比較窄，如果路面堆一些草垛、木材等障礙物，農(nóng)民出行將受到阻礙，還嚴(yán)重影響行車安全。目前，全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級公路，如果再和以往一樣，路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況，新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能，惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此，農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。
　　首先，要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度，在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府為主，縣級路政管理部門協(xié)助配合，將《中華人民共和國公路法》、《吉林省公路管理條例》及《超限運輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款，利用宣傳單、標(biāo)語、橫幅等形式進行廣泛宣傳，使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆 ……（未完，全文共4134字，當(dāng)前僅顯示2088字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的現(xiàn)狀和建議思考》）