房地產(chǎn)業(yè)地方稅收發(fā)展趨勢(shì)探析

目錄/提綱：……
一、近年來我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
二、存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)
二是人氣聚集帶來住房需求劇增
三是房?jī)r(jià)上升帶來利潤(rùn)空間擴(kuò)大
一是稅源不穩(wěn)定
二是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
三是征管難度加大
三、幾點(diǎn)建議
一是要大力強(qiáng)化稅收政策宣傳，營(yíng)造濃厚的納稅氛圍
二是要強(qiáng)化稅收征收管理措施，推進(jìn)稅收精細(xì)化管理
三是要建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合控管的力度
四是要加強(qiáng)二手房轉(zhuǎn)讓稅收管理，使之成為房地產(chǎn)稅收新增長(zhǎng)點(diǎn)
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　　一、近年來我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
　　近年來，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)業(yè)的崛起直接帶來了地方稅收的高速增長(zhǎng)和地方財(cái)力的迅速壯大。首先，房地產(chǎn)業(yè)是地稅增收的重要支撐。數(shù)據(jù)表明，尤其是2004年和2005年，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅收，不僅總量大，占地方稅收比重高，而且增長(zhǎng)速度快，對(duì)地方稅收增收貢獻(xiàn)大。2003年，房地產(chǎn)稅收總量為1739萬元，占地方稅收的比重為15.5%；2004年，房地產(chǎn)稅收總量為2621萬元，比上年同期增長(zhǎng)50.7%，占地方稅收的比重為19.3%，對(duì)地方稅收增收的貢獻(xiàn)率為37.9%，拉動(dòng)地方稅收增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)；2005年，房地產(chǎn)稅收總量為4499萬元，比上年同期增長(zhǎng)71.7%，占地方稅收的比重為27.4%，對(duì)地方稅收增收的貢獻(xiàn)率為65.3%，拉動(dòng)地方稅收增長(zhǎng)13.8個(gè)百分點(diǎn)。其次，房地產(chǎn)業(yè)是財(cái)力壯大的重要來源。近三年，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)上繳地方稅收8859萬元，占中心城區(qū)一般預(yù)算收入的比重為17.5%，稅收年均增幅達(dá)60.9%，高于一般預(yù)算收入年均增幅34.1個(gè)百分點(diǎn)。最后，房地產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要力量。房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，推動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供大量就業(yè)崗位，
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空間擴(kuò)大。房?jī)r(jià)是否合理，我們通常可以使用“房?jī)r(jià)收入比”這一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。房?jī)r(jià)收入比是指購(gòu)買一套住宅所需支出的價(jià)費(fèi)與當(dāng)?shù)匾粋�(gè)家庭全體成員年收入之比，當(dāng)房?jī)r(jià)收入比在6倍以上時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為房?jī)r(jià)過高，存在“泡沫”。據(jù)了解，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的房?jī)r(jià)收入比為3-6倍，發(fā)展中國(guó)家要高些，一般為4-7倍。2005年**城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8230元，平均每戶人口數(shù)為3.35人，每戶城鎮(zhèn)家庭的年收入為27570元。按“十一五”時(shí)期人均住房使用面積26.98㎡計(jì)算，每戶城鎮(zhèn)居民的住房建筑面積約為120㎡，如商品房銷售價(jià)格1252元/㎡，則一套面積120㎡住房的購(gòu)房款約為15萬元，是一個(gè)家庭年收入的5.4倍�？梢姡�**中心城區(qū)房?jī)r(jià)還有一定上漲空間，房地產(chǎn)企業(yè)還有更多利潤(rùn)空間，由此也將促進(jìn)房地產(chǎn)稅收的增長(zhǎng)。
　　(二)**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　　挑戰(zhàn)之一：國(guó)家宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的加強(qiáng)，房地產(chǎn)開發(fā)必將趨緩，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將受到抑制。雖然目前還很難判斷國(guó)家的宏觀調(diào)控能否產(chǎn)生長(zhǎng)期效應(yīng)，但是房地產(chǎn)開發(fā)投資方面的即期效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。2005年**中心城區(qū)固定資產(chǎn)投資額為202672萬元，同比增長(zhǎng)10.5％，但房地產(chǎn)投資額僅為62452萬元，同比下降8.9％，房地產(chǎn)投資的增幅相對(duì)于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的增幅出現(xiàn)萎縮。由于受國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響，投資規(guī)模萎縮，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)難以做大。
　　挑戰(zhàn)之二：經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用，擴(kuò)散房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)具有地域特性，其發(fā)展規(guī)律是先集中在中心城區(qū)，特別是交通便利、土地價(jià)格相對(duì)較低的地方，然后隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和土地價(jià)格不斷上漲，逐步向土地價(jià)格較低的周邊縣市擴(kuò)散。**房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了由中心城區(qū)向周邊縣市擴(kuò)散的趨勢(shì)：近三年來，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅收逐年在下降,而周邊縣市房地產(chǎn)業(yè)稅收在逐年上升（具體見附表）。由于房地產(chǎn)投資具有這種獨(dú)特的擴(kuò)散性，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)不能像其它產(chǎn)業(yè)那樣集中力量做大做強(qiáng)。
　　2003年——2005年**房地產(chǎn)稅收分中心城區(qū)和周邊縣市統(tǒng)計(jì)表
　　單位：萬元
　　年度 房地產(chǎn)稅收合計(jì) 中心城區(qū) 周邊縣市
　　稅額 比重（%） 稅額 比重（%）
　　2003年 4752 1739 36.6 3013 63.4
　　2004年 8724 2621 30.0 6103 70.0
　　2005年 15402 4499 29.2 10903 70.8
　　挑戰(zhàn)之三：地理位置劣勢(shì)，制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。**中心城區(qū)并不是**行政區(qū)劃中心，行政管理沒有優(yōu)勢(shì)。豐城、樟樹、高安、靖安融入省城南昌消費(fèi)圈，銅鼓、宜豐、奉新、上高因離**中心城區(qū)遠(yuǎn)也難以融入到同一個(gè)消費(fèi)圈上，所以，**中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)所屬縣市沒有吸附力。僅僅靠**中心城區(qū)居民支撐的房地產(chǎn)市場(chǎng)，是一個(gè)發(fā)育不完善的市場(chǎng)，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)做優(yōu)。
　　房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)我市地方稅收增長(zhǎng)造成很大影響。一是稅源不穩(wěn)定。由于受國(guó)家宏觀政策調(diào)控等諸多因素的影響，**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展形勢(shì)不確定，由此帶來房地產(chǎn)稅源不穩(wěn)定。二是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。近三年來，地方稅收的高速增長(zhǎng)是建立在房地產(chǎn)業(yè)稅收過快增長(zhǎng)之上的增長(zhǎng)，2005年**中心城區(qū)房地產(chǎn)對(duì)地方稅收增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%，房地產(chǎn)稅收占地稅總收入比例達(dá)到27.4%，加上高度關(guān)聯(lián)的建筑安裝業(yè)稅收，比例高達(dá)65%以上。一旦房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，地稅收入乃至整個(gè)財(cái)政收入就可能會(huì)陷入困境。今年1-10月，**中心城區(qū)房地產(chǎn)稅收僅增長(zhǎng)10.8％，對(duì)地方稅收增收的貢獻(xiàn)率僅為16.1％，拉動(dòng)地方稅收增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，大大低于前兩年，致使**中心城區(qū)地方稅收增速由2005年的21.2％放緩到今年的17.5％。三是征管難度加大。隨著二手房交易的擴(kuò)大，相關(guān)部門如果不嚴(yán)格控管，二手房交易的稅收管理難度將進(jìn)一步加大，同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)土地使用稅征收難以到位等。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　為實(shí)現(xiàn)**中心城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)地方稅收持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，我們要積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到培植稅源、鞏固稅源、實(shí)現(xiàn)稅源相結(jié)合。
　　建議一：扭牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牛鼻子”，培植新的地方稅源。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方稅收增收的力量源泉。要不斷加速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而 ……（未完，全文共4606字，當(dāng)前僅顯示2326字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《房地產(chǎn)業(yè)地方稅收發(fā)展趨勢(shì)探析》）