關(guān)于法院鬧訪纏訪問題情況匯報

　　近年來，屏山法院始終堅持“有訴必理、有訪必接”原則，扎實做好涉訴信訪工作，特別是開展“三大主題”教育和大學(xué)習(xí)、大討論活動以來，積極探索涉訴信訪處理工作機(jī)制，全力化解涉訴信訪難題，今年，我院試行涉訴信訪風(fēng)險評估制度，以預(yù)防信訪，實現(xiàn)了涉訴信訪案件無新增的目標(biāo)，取得明顯效果。
　　我院涉訴信訪案件不多，200*年全年不超過10件，形勢總體較好。但是應(yīng)當(dāng)看到，極個別信訪當(dāng)事人到法院來鬧訪、纏訪的情況也時有發(fā)生，嚴(yán)重地影響著機(jī)關(guān)工作秩序，損害了法律的尊嚴(yán)、司法權(quán)威受到猥褻。如何避免和應(yīng)對鬧訪、纏訪事件的發(fā)生，維護(hù)司法權(quán)威，避免造成負(fù)面社會效果，是我們必須面臨的一個沉重話題。筆者略分析我院鬧訪、纏訪當(dāng)事人的表現(xiàn)、成因、并以個人拙見供參考。
　　一、鬧訪、纏訪表現(xiàn)形式
　　1.出氣尋樂
　　信訪當(dāng)事人大多認(rèn)為自己有道理，而得不到滿足，感到非常委屈，稍有不慎
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，就越好對法院施壓，其事情就能更快的覺解決。結(jié)果不管通過多個部門，其解決方案還是只有一個，增加了不必要的重復(fù)答復(fù)，浪費司法資源。
　　二、鬧訪、纏訪成因淺析
　　1.認(rèn)識根源
　　中國老百姓歷來就有“信訪不信法”的傳統(tǒng)，那是人治社會的結(jié)果。在法制還不健全的今天，不少當(dāng)事人認(rèn)為，鬧訪、纏訪更容易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，問題就好辦�！靶旁L不信法”是鬧訪、纏訪的產(chǎn)生的思想認(rèn)識根源。因而信訪當(dāng)事人不論大事小事都找領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)不到目的就鬧訪、纏訪，給領(lǐng)導(dǎo)施壓。如，蔣某在其丈夫與其丈夫離婚后，男方足額已經(jīng)給付了撫養(yǎng)費。把個人婚姻的失敗歸結(jié)為法院不該判決離婚，找種種理由向法院申訴。市中院駁回其申訴后，仍然經(jīng)常找法院，不滿足其要求就要把一家?guī)讉�子女帶到法院，要法院解決其生活問題，一個理由就是法院不該判他丈夫與其離婚。
　　2.經(jīng)濟(jì)根源
　　“叫的娃娃多奶吃”，個別當(dāng)事人以鬧訪、纏訪施壓，以便在鬧訪、纏訪得到經(jīng)濟(jì)好處。如，牟某反革命案，該信訪當(dāng)事人長期要求國家賠償，到縣各個政法部門、縣委、市委、市法院等部門經(jīng)常鬧訪、纏訪，其要求也經(jīng)過各部門答復(fù)不屬于賠償范圍，但是出于息訴維穩(wěn)考慮，通過協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府破格為其解決了低保問題。在其低保問題解決后，其還不滿足，又提出要解決其兒子、妻子的問題。當(dāng)法院買彩電到其家慰問，還辱罵法院“賠我這么點東西就了事了嗎？來不倒”。其目的就是以鬧訪、纏訪索取經(jīng)濟(jì)利益。
　　3．社會根源
　　信訪越來越成為比較嚴(yán)重的社會問題，上級部門面對的信訪壓力也越來越大，在這種嚴(yán)峻的形式下，上級部門要求下級部門矛盾不上交，當(dāng)事人不能越級訪，把有無上訪作為考核下級信訪工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。雖然可以減緩上級部門的壓力，但也可能使下級部門為了片面追求減少上訪率，對當(dāng)事人鬧訪、纏訪行為一味遷就，甚至無原則滿足其要求，為其鬧訪、纏訪了創(chuàng)造寬松環(huán)境，甚至愈演愈烈。如牟某經(jīng)常到政法機(jī)關(guān)、縣委等部門，鬧訪、纏訪，辱罵干警、工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)，就是到大會會場也入無人之境，當(dāng)執(zhí)法人員帶離現(xiàn)場時便高喊“執(zhí)法人員打人”之類的話語，非常囂張。
　　三、控制鬧訪、纏訪的對策與建議
　　1、信訪風(fēng)險評估制
　　建立信訪風(fēng)險評估制，就是從審查立案階段起到審判執(zhí)行全過程，對案件處理是否會引起當(dāng)事人上訪進(jìn)行風(fēng)險評估，在案件各個階段盡可能采取措施預(yù)防當(dāng)事人信訪，從而在源頭上預(yù)防鬧訪、纏訪事件的發(fā)生。2008年，屏山法院開始試行信訪風(fēng)險評估，使該年度未出現(xiàn)新的上訪事件發(fā)生，效果明顯。實踐證明，建立健全信訪風(fēng)險評估制度，對預(yù)防鬧訪、纏訪事件的發(fā)生非常必要，值得強(qiáng)化和推廣。
　　2、規(guī)范信訪接待制
　　信訪接待不規(guī)范也會引發(fā)當(dāng)事人對立情緒，引起不必要的上訪。有的鬧訪、纏訪行為當(dāng)事人不是針對事件本身，而是針對個別接訪人員的態(tài)度、語氣等不滿，而到處散發(fā)怨氣。特別是那些無理以信訪取樂的當(dāng)事人，更會以接訪人的不規(guī)范行為借題發(fā)揮。接訪人員不管他來訪有無道理也要耐心聽訪，不得有激怒來訪人的行為。在制度上規(guī)范接訪，嚴(yán)格紀(jì)律，不給那些鬧訪人以口舌。對于因為態(tài)度言語不當(dāng)引發(fā)當(dāng)事人上訪的案件嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任的責(zé)任。
　　3、實行信訪終結(jié)制
　　對那些經(jīng) ……（未完，全文共3383字，當(dāng)前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于法院鬧訪纏訪問題情況匯報》）