加強法院績效管理機制工作匯報

目錄/提綱：……
一、我院實行績效管理的初衷
三是綜合部門工作沒有量化標準，行政管理職能相對滯后
二、關(guān)于構(gòu)建績效考核體系的幾點思考
（一）績效考核體系的基本特征
一是目標設(shè)置的科學(xué)性
二是法院工作的特殊性
三是考核內(nèi)容的綜合性
四是考核結(jié)果的公正性
五是考核程序的民主性
六是考核操作的簡便性
七是結(jié)果運用的重要性
（二）績效考核體系的主要保障
一是績效考核工作需要法院黨組的高度重視
二是績效考核工作需要職能部門的密切配合
三是績效考核工作需要中層干部的積極參與
（三）績效考核體系的輔助措施
一是構(gòu)建審判文化教育體系
二是運用工作通報適度調(diào)整
三是及時針對單項加強引導(dǎo)
三、政工部門在績效考核中的地位
一是績效考核體系的中樞部門
二是績效考核體系的參謀部門
三是績效考核體系的裁判部門
……

　　我院黨組確定了“一條主題，兩個體系”的工作思路，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，構(gòu)建了審判文化教育體系和責(zé)任目標管理體系，全面加強法院管理，推動法院各項工作穩(wěn)步發(fā)展，連續(xù)五年在鄭州法院綜合考評中位居前列�；仡櫧鼛啄甑墓ぷ鳎覀冏畲蟮捏w會是抓好了法院隊伍建設(shè)和法院績效管理，使得法院各項工作有了思想保障和機制保障，現(xiàn)將工作情況進行以下幾個方面的匯報：
　　一、我院實行績效管理的初衷
　　我院在改革之前實行的是粗放式管理，主要考核辦案的數(shù)量和訴訟費收入，雖然在當(dāng)時的形勢背景下，也曾經(jīng)在激發(fā)工作熱情上發(fā)揮了一定的作用，但其存在明顯弊端：一是考核指標單一，不能全面反映部門和法官們的工作績效；二是訴訟費收入指標在法院內(nèi)部人為形成部門考核結(jié)果的差異，挫傷了多數(shù)人的工作積極性；三是綜合部門工作沒有量化標準，行政管理職能相對滯后。特別是進入新世紀后，法院面臨的形勢和所處的環(huán)境發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是法院承擔(dān)的社會責(zé)任更加艱巨，單純考核辦案數(shù)量已經(jīng)無法保證職責(zé)的履行；二是群眾對法院和法官的期望值更高，不調(diào)整法院管理手段就不能適應(yīng)時代要求；三是財務(wù)實行收支兩條線管理，運用訴訟費收入調(diào)動法官積極性已經(jīng)為政
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個人的工作成績效率和付出的努力，而不是單項指標的考核。因此，考核內(nèi)容的設(shè)定要盡量周全，避免出現(xiàn)目標上的偏差。我院在設(shè)定隊伍建設(shè)、宣傳信息調(diào)研等全院部門共同目標的基礎(chǔ)上，還針對部門工作職責(zé)設(shè)置了業(yè)務(wù)目標，盡可能通過目標考核全面真實反映部門的工作業(yè)績。
　　四是考核結(jié)果的公正性。法院績效考核的最大難度在于實現(xiàn)考核標準的公正性，因為不同法院的情況差異較大、同一法院內(nèi)不同部門、不同崗位的工作性質(zhì)的差異較大，實行工作全部量化實難有一個絕對公正的標準。我院對共性目標設(shè)定同一分值標準，總分設(shè)定為人均60分，對不同崗位業(yè)務(wù)目標均設(shè)定為人均40分，按照工作職責(zé)，逐項分解分值，以人均得分排序，實現(xiàn)人多部門和人數(shù)部門的標準統(tǒng)一，實現(xiàn)了考核的公平公正。
　　五是考核程序的民主性。績效考核工作順利進展的基礎(chǔ)是讓考核的權(quán)威性，考核的權(quán)威性又必須以民主性為基礎(chǔ)，只有考核對象共同參與的考核體系才有生命力，失去考核對象的支持，完善的體系也將無法生存。我院每年第一個工作周的主要任務(wù)就是征求各部門工作意見，修訂完善績效考核辦法；每季度的考核初步結(jié)果由部門進行核對，聽取部門的意見；考核結(jié)果及時公布，接受全體人員的監(jiān)督，讓績效考核辦法真正成為鞏義法院的“小憲法”，成為指導(dǎo)部門工作的頭號文件。
　　六是考核操作的簡便性。管理是手段而不是目的，其主要功能在于促進工作，考核程序的設(shè)置應(yīng)刪繁就簡，具有較強的簡便可操作性，既要保證考核工作的效率，要又考慮到部門的工作負擔(dān)。我院成立以績效考核辦和其他綜合部門為主要的考核組織，盡可能減少業(yè)務(wù)庭因考核新增加的工作量，保障審判執(zhí)行主要工作順利開展。
　　七是結(jié)果運用的重要性�？己私Y(jié)果的運用是績效考核最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是考核體系的生命所在�？冃Э己酥挥型瑔挝�、部門、法官個人的政治、經(jīng)濟、精神利益有緊密聯(lián)系的時候，才能發(fā)揮體系的引導(dǎo)激勵作用。特別是實行新的財政政策后，經(jīng)濟獎勵已經(jīng)成為歷史，我院將績效考核結(jié)果作為晉升、任免、嘉獎等事項的主要依據(jù)，使績效考核成為鼓舞士氣的重要手段之一。
　�。ǘ┛冃Э己梭w系的主要保障
　　“徒法不足以自行”。績效考核體系需要人的執(zhí)行實現(xiàn)運轉(zhuǎn)。法院績效考核管理是一項涉及法院方方面面工作的系統(tǒng)性工程，工作量大而且復(fù)雜，需要投入一定的人力和精力來保障運轉(zhuǎn)。
　　一是績效考核工作需要法院黨組的高度重視�？冃Э己耸欠ㄔ旱闹匾ぷ�，是法院黨組決策得以落實的重要手段�？冃Э己梭w系的構(gòu)建、目標的設(shè)定、結(jié)果的運用等工作，均需要由黨組決策完成。在推行績效考核的每一個環(huán)節(jié)，我院黨組都以主導(dǎo)者的身份積極主持、支持考核工作的開展，每季度召開一次績效考核專題會議，分析績效考核工作中存在的問題，為職能部門履行職責(zé)提供了堅強的后盾，保障了考核工作的順利進行。
　　二是績效考核工作需要職能部門的密切配合�？冃Э己耸顷P(guān)于法院工作的綜合性考核，考核數(shù)據(jù)涉及數(shù)十項指標，僅靠某一個部門難以保障考核體系的運轉(zhuǎn)。我院成立了以政治處為主，辦公室、研究室等13個部門共同組成的考核工作組，明確了各職能部門的考核工作職責(zé)，并根據(jù)工作情況予以獎懲，強化成員部門的責(zé)任意識。每月召開一次工作例會，職能依據(jù)考核數(shù)據(jù)制作案件質(zhì)量評查通報、涉訴信訪工作通報、立案流程管理通報等，總結(jié)工作經(jīng)驗、分析存在不足，提出改進意見，形成了齊抓共管的工作局面，保證了我院在全市法院綜合考核中單項指標進入前三名。
　　三是績效考核工作需要中層干部的積極參與。中層干部是黨組與法院其他工作人員之間的橋梁和紐帶，是黨組決策得以貫徹執(zhí)行的堅強保障�？冃Э己斯ぷ魇琼棇λ胁块T、全體工作人員的考核，就必須依靠中層干部的執(zhí)行力來保障運轉(zhuǎn)。我院將部門的考核人均成績作為中層干部個人業(yè)績排序的主要數(shù)據(jù)，將部門考核與中層干部考核聯(lián)結(jié)起來，在績效考核工作中考察中層干部的管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動了中層干部對績效考核的積極性，使績效考核工作成為一項全員參與的管理手段。
　�。ㄈ┛冃Э己梭w系的輔助措施
　　任何一項管理機制都不可能達到盡善盡美。法院管理工作具有特殊性和復(fù)雜性，績效考核體系自身的局限性，都決定了績效考核需要通過其它輔助措施相助，共同保障法院工作的健康發(fā)展，我們的主要思路和作法是：
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