望城縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況和特點(diǎn)
二、主要作法
一是強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理考核，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局
二是強(qiáng)化對各單位的目標(biāo)管理責(zé)任，形成了層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢
三是強(qiáng)化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識
一是健全服務(wù)機(jī)制
二是減少環(huán)節(jié)
三是制約監(jiān)督
一是建立掛牌保護(hù)制度
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制
三是認(rèn)真開展環(huán)境評議活動
四是加大對“四亂”行為的查處力度
五是大力開展淳化民風(fēng)活動
一是報批環(huán)節(jié)太多，手續(xù)繁雜
二是主動服務(wù)不夠，作風(fēng)拖沓
三是責(zé)任意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精
四是特事不能特辦
三、幾點(diǎn)思考
二是加強(qiáng)權(quán)力觀教育
一是改革行政審批制度，減少辦事程序
二是規(guī)范收費(fèi)行為，堅決制止“四亂”
三是堅持從嚴(yán)治警，確保司法公正
四是繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)精兵簡政
二是加強(qiáng)督促檢查
三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究
……

　　市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，從某種意義上來講，就是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會充滿活力，就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。近段時間，我對望城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況進(jìn)行了一次調(diào)研，進(jìn)行了初步的總結(jié)和探索。
　　一、基本情況和特點(diǎn)
　　近幾年來，望城緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出了“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”，“以工拓城、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”發(fā)展方針，積極倡導(dǎo)投資者的需要就是工作目標(biāo)、投資者的困難就是服務(wù)方向，投資者的贊譽(yù)就是工作鞭策的全新理念，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一大批投資者紛至沓來，掀起了望城招商引資的熱潮。如臺資企業(yè)湖南旺旺食品有限公司落戶望城后，望城縣一直熱情服務(wù)，排憂解難，重點(diǎn)保護(hù)，使其得到了健康發(fā)展。近幾年來，該企業(yè)次追加投資，投資額由最初的多萬美元追加到億美元。旺旺的成功，不僅起到了良好的示范作用，吸引了一大批食品企業(yè)和臺商來望城落戶，旺旺老總還主動宣傳望城的投資環(huán)境，親自牽線搭橋，幫助引進(jìn)了臺灣大洋公司湖南坤源塑化等項目。望城縣黃金鄉(xiāng)一青年在長沙承接了一筆裝修業(yè)務(wù)，當(dāng)他聽說業(yè)主想在長沙市租賃辦廠時，便主動放棄到手利益，熱情介紹望城投資環(huán)境，極力推薦來望城投資辦廠，最終促成該項目落戶望城。環(huán)境的優(yōu)化，帶來了廣闊的商機(jī)，望城招
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城自來水廠，實(shí)現(xiàn)了全縣移動通訊無盲區(qū)，電信事業(yè)躋身全省三強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，先后創(chuàng)辦了全省首家高科技食品工業(yè)基地、臺商投資區(qū)和全國首批、省內(nèi)唯一的望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；規(guī)劃開發(fā)了含浦科教產(chǎn)業(yè)園和、河?xùn)|工業(yè)園和雷鋒、白箬工貿(mào)小區(qū)；引進(jìn)建設(shè)了省新聞出版科教產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)重科工業(yè)園、國家級華星宇傳感器科技園、托普信息科技園等專業(yè)特色園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃并啟動建設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)和丁字鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)共融資億元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，各項配套設(shè)施同步完善，吸引了一大批客商來望城投資興業(yè)，其中，高科技食品工業(yè)基地和招商投資區(qū)就有大旺、沐林、派派、五福等家食品工業(yè)企業(yè)和家臺資企業(yè)落戶或投產(chǎn)。
　�、步∪繕�(biāo)管理考核制度，營造全民優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。建立健全了優(yōu)化環(huán)境目標(biāo)管理考核制度，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各級各部門工作實(shí)績的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。一是強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理考核，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的工作格局。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，每*月*日定期聽取經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報，研究處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的有關(guān)問題。同時，把優(yōu)化環(huán)境工作作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的一項重要內(nèi)容，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺在重中之重的位置，切實(shí)抓好。二是強(qiáng)化對各單位的目標(biāo)管理責(zé)任，形成了層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢�？h委、縣政府每年的綜合目標(biāo)管理考核都將優(yōu)化環(huán)境作為一項重要內(nèi)容，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各目標(biāo)責(zé)任單位又將優(yōu)化環(huán)境工作任務(wù)層層分解、量化到分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到任務(wù)層層明確，責(zé)任落實(shí)到人。年底，縣委、縣政府對出色完成任務(wù)的給予重獎，對未完成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，三是強(qiáng)化宣傳教育，提高了廣大干部群眾的環(huán)境意識。《望城報》、縣有線電視臺常年開辟專版、專欄，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施、先進(jìn)典型，揭露阻礙和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，經(jīng)常性開展對群眾的招商宣傳，使之自覺做優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的擁護(hù)者和實(shí)踐者；經(jīng)常性開展對執(zhí)法人員的宣傳教育，使之不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高依法行政水平；經(jīng)常性開展對企業(yè)的政策法規(guī)宣傳，使之依法依規(guī)經(jīng)營，并且增強(qiáng)自我保護(hù)能力。廣大群眾的環(huán)境意識、招商意識不斷增強(qiáng)。
　�、惩菩蟹⻊�(wù)承諾制度，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為環(huán)境。推行服務(wù)承諾制度，著力營造出“親商、安商、富商”的良好氛圍。一是健全服務(wù)機(jī)制。借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立了投資服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)投訴中心、督查考核中心。完善了“一條龍”辦事機(jī)制。在具體工作中，堅持在“三公三化”上下功夫，即，辦事公開、公正、公平，簡化程序、量化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)。對各行政執(zhí)法執(zhí)收部門的辦事內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開，公務(wù)員實(shí)行掛牌持證上崗，同時，把各單位的優(yōu)惠承諾和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及縣委、縣政府的招商引資文件編印成冊，分送到每一個工商企業(yè)，提高了政策透明度。二是減少環(huán)節(jié)。對引進(jìn)項目實(shí)行歸口審批制度，做到一個窗口對外，一站式審批，堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，做到能簡則簡，能省則省，能快則快，能并則并，能實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的就不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，行成了高效的辦事機(jī)制。三是制約監(jiān)督。實(shí)行收繳分離制度，對各種預(yù)算外收入的征管一律實(shí)行“單位依法征收，財政統(tǒng)一票據(jù)，委托銀行收款，繳存財政專戶”，把行政事業(yè)性收費(fèi)、罰設(shè)收入等預(yù)算外資金納入財政計劃統(tǒng)一編制預(yù)算，形成“鐵制度、鐵帳本、鐵算盤”，堅決撤消專項財政、收費(fèi)部門批準(zhǔn)設(shè)立的收入過度帳戶。
　�、磳�(shí)行全方位監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。多頭并舉，上下聯(lián)動，標(biāo)本兼治，確保良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)與穩(wěn)定。一是建立掛牌保護(hù)制度�？h紀(jì)委·監(jiān)察局對引進(jìn)企業(yè)和重點(diǎn)工程掛牌保護(hù)，并全程監(jiān)控，確保其正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。著力加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理，對濫用權(quán)力、貪贓枉法、以權(quán)謀私、索拿卡要的行為依法嚴(yán)肅查處。著力加強(qiáng)執(zhí)法公示制度建設(shè)，要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和辦事期限等內(nèi)容向社會公開。著力加強(qiáng)行政執(zhí)法違法和錯案責(zé)任追究制度建設(shè)，規(guī)范了對責(zé)任追究的范圍、對象、方式以及責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)關(guān)，防止人為的違法現(xiàn)象的發(fā)生，保證了執(zhí)法的公正、公平。三是認(rèn)真開展環(huán)境評議活動。我們堅持在全縣行政部門、經(jīng)濟(jì)管理等重點(diǎn)窗口部門中開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹立行業(yè)新風(fēng)”最佳最差單位評議活動，得到了廣大群眾認(rèn)可和企業(yè)的普遍贊同。同時，縣委、縣政府聘請一批市縣人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的特約監(jiān)督員，不定期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行檢查督促，并提出整改意見。四是加大對“ ……（未完，全文共4817字，當(dāng)前僅顯示2433字，請閱讀下面提示信息。收藏《望城縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查與思考》）