清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題和對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問(wèn)題
（一）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高
一是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)普遍偏低，高中以上學(xué)歷的不到一半
二是經(jīng)營(yíng)管理方式落后
（二）法制觀念和法律意識(shí)比較淡薄
（一）黨和國(guó)家支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)還不是很到位
（二）亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
二是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護(hù)
（三）行業(yè)發(fā)展不平衡
（四）個(gè)體私營(yíng)投資進(jìn)入領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”
一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)入的很少
二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多
三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒(méi)有
三、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（三）進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系
（四）全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到更多的發(fā)展空間
（五）切實(shí)保障個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益
（六）進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理
……

　　黨的十五大確立了非公有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并寫進(jìn)了憲法，明確了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位。****年月第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議又將保護(hù)公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)寫進(jìn)了我國(guó)的憲法，從法律保障上進(jìn)一步給廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進(jìn)了我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。本文就我市個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和對(duì)策，談?wù)効捶ā?br>　　一、清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，尤其是建市以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時(shí)根據(jù)我市的實(shí)際，制定了《清遠(yuǎn)市加快發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充規(guī)定》。各縣、市、區(qū)政府從上世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，每年都進(jìn)行一次評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，使我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量明顯增多，少數(shù)企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐步增強(qiáng)。截止****年月底，全市共有個(gè)體工商戶戶（不含
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劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主怕增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門，少報(bào)雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己?jiǎn)T工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會(huì)保險(xiǎn)。表現(xiàn)在工商部門登記注冊(cè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)檔案的統(tǒng)計(jì)資料中，其向工商行政管理機(jī)關(guān)填報(bào)的從業(yè)人員的人數(shù)要比其開(kāi)業(yè)后實(shí)際雇請(qǐng)的從業(yè)人員人數(shù)少得多。
　　表現(xiàn)在客觀方面的問(wèn)題有：
　�。ㄒ唬h和國(guó)家支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)還不是很到位。國(guó)務(wù)院辦公廳年*月*日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，廣東省委、省政府在年*月*日、****年*月*日先后作出了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，****年*月*日又出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)十二個(gè)配套文件，但在實(shí)際運(yùn)作上有相當(dāng)部分還難以兌現(xiàn)。如在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策及其合法權(quán)益的保護(hù)方面，還未能做到一視同仁，沒(méi)有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資、進(jìn)出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒(méi)有修訂完善，而對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前又沒(méi)有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來(lái)往往偏向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)較大或者有關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實(shí)現(xiàn)自己的目的。有些政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)從思想上認(rèn)識(shí)到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，但偏愛(ài)大的私營(yíng)企業(yè)和自己關(guān)系好的企業(yè)，對(duì)大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關(guān)心。多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只能靠自身滾動(dòng)發(fā)展，他們既沒(méi)有過(guò)去國(guó)有企業(yè)可以得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)照，也沒(méi)有國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒(méi)有通過(guò)證券市場(chǎng)直接融資的便利條件。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場(chǎng)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用于投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金往往要以高于國(guó)家銀行的貸款利率向親朋籌借而來(lái)。
　�。ǘ﹣y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是有的政府部門把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)當(dāng)作是塊肥肉，總是想方設(shè)法向他們伸手收取費(fèi)用，雖然收取的費(fèi)用上繳財(cái)政，但他們?nèi)钥傻玫奖壤殖傻暮锰�。在基層，社�?huì)亂攤派的現(xiàn)象較為普遍，因?yàn)槿司壥煜げ缓镁芙^，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現(xiàn)，更難得到有效的制止。二是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護(hù)。雖然《廣東省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已頒布施行，但一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯的事件仍時(shí)有發(fā)生。他們的合法權(quán)益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財(cái)消災(zāi)的不當(dāng)做法借以躲避。
　　（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。由于政府對(duì)民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)不夠，清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，并且以勞動(dòng)密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，經(jīng)營(yíng)形式較為傳統(tǒng)。這種情況，很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求。
　　（四）個(gè)體私營(yíng)投資進(jìn)入領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)入的很少。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒(méi)有。
　　（五）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦的前置條件設(shè)置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。如消防部門規(guī)定，經(jīng)營(yíng)面積平方米以上的，都要辦妥消防設(shè)施驗(yàn)收合格才能允許領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過(guò)去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒(méi)有消防設(shè)施，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要開(kāi)業(yè)卻無(wú)法得到消防許可。在這些老地方經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，他們進(jìn)行企業(yè)年度檢驗(yàn)時(shí)也碰到消防問(wèn)題而無(wú)法通過(guò)年檢。即使現(xiàn)在的房屋建筑已經(jīng)按照消防要求建設(shè)了，但在一幢樓房的首層里租用一間作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，消防部門不管他經(jīng)營(yíng)什么商品或從事何種行業(yè)，都一律硬性規(guī)定要辦理消防審批手續(xù)，尚未開(kāi)業(yè)就要花這么多錢進(jìn)行消防設(shè)施建設(shè)。這無(wú)疑增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　三、 ……（未完，全文共4268字，當(dāng)前僅顯示2155字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題和對(duì)策建議》）