中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)和出路

目錄/提綱：……
一、“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)
（一）“三農(nóng)”問(wèn)題的制度因素
（二）“三農(nóng)”問(wèn)題的宏觀經(jīng)濟(jì)因素
（三）“三農(nóng)”問(wèn)題的資源與技術(shù)因素
（四）“三農(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)流程因素
一是中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化
二、化解“三農(nóng)”問(wèn)題的路徑
……

　　我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題說(shuō)起來(lái)都帶“農(nóng)”字，但它卻不是就“農(nóng)”論“農(nóng)”的簡(jiǎn)單問(wèn)題�！叭r(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，堪稱世界之最，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界始終關(guān)注、熱度不減的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的難度之大，曾令人發(fā)出中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的無(wú)解之嘆。然而，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的世紀(jì)騰飛，“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)論如何是繞不開的。
　　一、“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)
　　學(xué)術(shù)界對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題成因的論述林林總總，并由此提出各種破解“三農(nóng)”問(wèn)題的理論。鑒于“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性和綜合性，筆者認(rèn)為，應(yīng)立體地看待“三農(nóng)”問(wèn)題，多視角地分析其問(wèn)題的焦點(diǎn)所在。
　　（一）“三農(nóng)”問(wèn)題的制度因素
　　“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問(wèn)題，由這一問(wèn)題折射出來(lái)的制度成因也是多方面的。既有反映國(guó)民待遇的法權(quán)落實(shí)問(wèn)題又有產(chǎn)權(quán)明晰問(wèn)題；既有行_障礙問(wèn)題，又有知情權(quán)、發(fā)展權(quán)障礙問(wèn)題；更有城鄉(xiāng)分割的二元_因素。但要探析與“三農(nóng)”問(wèn)題形成相關(guān)的終極制度原因，根植于中國(guó)歷史文
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，政府的政策重心依然是工業(yè)化和城市化。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)向財(cái)政提供的明稅和暗稅總量大于農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入量，農(nóng)業(yè)始終處于財(cái)政凈流出狀態(tài)。世紀(jì)年代以來(lái)，財(cái)政支農(nóng)的比重一直呈下降趨勢(shì)。年分別為．％、．％、．％、．％、．％、．％、．％。農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比例遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例，前者僅僅是后者的／至／。這必然削弱農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，拉大城鄉(xiāng)全面發(fā)展的差距。
　　此外，改革開放以來(lái)的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展盡管有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，但由于走了一條“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村工業(yè)化道路，城市化發(fā)展相對(duì)滯后。這一戰(zhàn)略失當(dāng)，使得農(nóng)村工業(yè)化對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的作用和影響受到一定限制。
　�。ㄈ叭r(nóng)”問(wèn)題的資源與技術(shù)因素
　　從資源利用的技術(shù)層面上分析，中國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一向是土地生產(chǎn)率高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果是，土地“邊際報(bào)酬遞減”頻頻出現(xiàn)，打破生產(chǎn)徘徊局面仍要靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品，而這又進(jìn)一步導(dǎo)致邊際報(bào)酬遞減情況的不斷加劇。邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象使農(nóng)民家庭的生產(chǎn)費(fèi)用增長(zhǎng)快于生產(chǎn)增長(zhǎng)，從而成為農(nóng)民家庭直接的減收因素。在此條件下，如果不進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)代替低價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)循環(huán)會(huì)難以為繼。我國(guó)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入水平相對(duì)較低，是與生產(chǎn)成本上升、物耗提高有直接關(guān)系的。大量使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品的另一個(gè)結(jié)果是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了資本替代勞動(dòng)的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量增加。有專家推測(cè)，世紀(jì)年代以來(lái)，我國(guó)由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部物耗率的提高，約可減少萬(wàn)以上勞動(dòng)力的使用；若按照年中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力的剩余程度相應(yīng)上升到％，即剩余總量高達(dá)億人。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中的資本有機(jī)構(gòu)成將會(huì)逐步提高，勞動(dòng)密集程度將減輕；同時(shí)，考慮到人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和城市化對(duì)土地的需求，中國(guó)保持較高水平的土地生產(chǎn)率也將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。因此，如果其他條件不變，由此而來(lái)的農(nóng)戶減收與農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)剩余率上升的現(xiàn)象也會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)下去。
　�。ㄋ模叭r(nóng)”問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)流程因素
　　從國(guó)民經(jīng)濟(jì)流程上認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響的因素之一是中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。盡管中國(guó)城鎮(zhèn)居民占全體人口的比重剛剛超過(guò)％，但是由于中國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)分割的局面，城鄉(xiāng)人口收入差距巨大，目前大約為。所以，事實(shí)上僅占％的城鎮(zhèn)人口，在全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額中卻占到了％，而且還在提高。這就決定了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)流程勢(shì)必產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
　　現(xiàn)實(shí)的情況是，自世紀(jì)年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)變，恩格爾系數(shù)從年代的％下降至年的％以下，年又降到％以下，年進(jìn)一步下降到．％。這個(gè)變化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是顯見(jiàn)的。首先，城鎮(zhèn)居民對(duì)食品消費(fèi)的支出增長(zhǎng)緩慢，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家居民的食品支出只占％％，與之相比，我國(guó)居民消費(fèi)水平仍有下降空間。這就意味著，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入沒(méi)有大幅度增長(zhǎng)的前景。此外，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求和加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加，也會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生抑制。其次，受城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)緩慢的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，因此，農(nóng)村潛在的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)得不到釋放。這樣，在社會(huì)總供給與總需求之間始終存在著一個(gè)巨大的鴻溝，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)均衡難以形成。再次，由城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引發(fā)工業(yè)結(jié)構(gòu)“由輕轉(zhuǎn)重”的變化，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)相似的變化。而這一過(guò)程都剛剛開始，必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難加重。這也是年代中期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) ……（未完，全文共3817字，當(dāng)前僅顯示1927字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)和出路》）