西部地方政府如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

目錄/提綱：……
一、用好中央政策，突出政策創(chuàng)新
一是加大地方政府決策層觀念更新力度
二是加強(qiáng)行政決策的科學(xué)化
三是改革和完善政策執(zhí)行機(jī)制
二、發(fā)揮政府職能，把市場配置資源與政府宏觀調(diào)控有效地結(jié)合起來
一是盡快確立各類經(jīng)濟(jì)成份的市場主體地位
二是大力培育各類商品和生產(chǎn)要素市場
三是加快制定完整的市場法則
一是扶貧開發(fā)補(bǔ)貼
二是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)補(bǔ)貼
三是特困農(nóng)戶的稅費(fèi)減免補(bǔ)貼
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　　一、用好中央政策，突出政策創(chuàng)新
　　
　　地方政府的首要職能是執(zhí)行中央政策，但地方在執(zhí)行中央政策的同時(shí)，需要結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地、有成效地貫徹執(zhí)行中央政策。
　　
　　在西部大開發(fā)中，地方政府職能創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是保持經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)公平。一是加大地方政府決策層觀念更新力度。采取有效途徑和措施，使各級政府決策者深刻認(rèn)識到：只有精干、廉潔、高效、低成本的政府，才能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立“小政府、大社會”的觀念，建立精干、廉潔、高效的政府。二是加強(qiáng)行政決策的科學(xué)化。建立完善科學(xué)的決策程序，并使其制度化。設(shè)置與決策程序一致的決策機(jī)構(gòu)及其輔助機(jī)構(gòu)，建立完善的信息和反饋系統(tǒng)。三是改革和完善政策執(zhí)行機(jī)制。對現(xiàn)有政策進(jìn)行一次清理，凡
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的有關(guān)法律法規(guī)，要依法規(guī)范政府行為，避免主觀性和隨意性，從而保證決策規(guī)劃的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。
　　
　　⒊加大對西部國有工業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的援助。西部是我國國有企業(yè)比重最高的地區(qū)。國家的重大改革舉措，如對一些負(fù)債過重的重點(diǎn)國有企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)用于增資減債以及國家技術(shù)創(chuàng)新資金的安排等，應(yīng)向西部地區(qū)傾斜。在西部國有工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大對紡織、機(jī)械、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，對有市場、有效益的技改項(xiàng)目給予貸款貼息支持。
　　
　　⒋大力扶持西部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。大力扶持、鼓勵(lì)和保護(hù)西部多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成西部的造血機(jī)制，已成為西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵問題。要積極引導(dǎo)西部地區(qū)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)東、中部企業(yè)和個(gè)人到西部地區(qū)投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡在西部對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進(jìn)入。鼓勵(lì)個(gè)體、私營等非國有制經(jīng)濟(jì)主體以獨(dú)資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式到西部進(jìn)行投資。
　　
　�、导訌�(qiáng)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與合作。目前，東部個(gè)省市對口幫扶個(gè)中西部省區(qū)的活動應(yīng)堅(jiān)持下去，并注意提高幫扶的效果。今后應(yīng)通過立法，使東部發(fā)達(dá)省市的援助法制化、規(guī)范化。但是，更多的應(yīng)是鼓勵(lì)開展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與合作。東部發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)揮在科技、人才、資金、市場等方面的優(yōu)勢，幫助西部地區(qū)開發(fā)有市場需求的資源，提高礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品的加工深度，增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　�、独眄樜鞑棵禾俊⑹�、天然氣等資源類產(chǎn)品的價(jià)格。目前，西部資源類產(chǎn)品價(jià)格與加工類產(chǎn)品價(jià)格相比仍然偏低，在相當(dāng)大的程度上制約著能源和原材料工業(yè)的發(fā)展。比如在陜西榆林地區(qū)，地方財(cái)政能夠收繳的煤炭資源稅每噸僅元（國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)是元），每千立方米天然氣資源稅僅元（國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)是元），每噸石油資源稅僅元（國家規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)為元），這顯然不利于西部資源的開發(fā)及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議逐步提高西部地區(qū)各類資源的稅率，直至達(dá)到國家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)，以培植西部地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　�、方⑽鞑康貐^(qū)農(nóng)村開發(fā)基金。資金來源由中央和地方共同承擔(dān)，并引導(dǎo)、吸收社會捐贈�；鹬饕糜谌齻�(gè)方面：一是扶貧開發(fā)補(bǔ)貼。主要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，除了實(shí)行小額信貸扶持外，對特困戶舉辦養(yǎng)殖、種植及當(dāng)?shù)刭Y源加工等經(jīng)濟(jì)活動給予一定的開發(fā)補(bǔ)貼。二是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)補(bǔ)貼。對西部及在西部投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多的企業(yè)或投資者，根據(jù)安排就業(yè)的人數(shù)，拿出一定的基金予以補(bǔ)貼或獎勵(lì)。三是特困農(nóng)戶的稅費(fèi)減免補(bǔ)貼。對于農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平的、低于西部農(nóng)村平均水平的貧困戶，減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和有 ……（未完，全文共2300字，當(dāng)前僅顯示1462字，請閱讀下面提示信息。收藏《西部地方政府如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展》）