干部學(xué)習(xí)課件：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

目錄/提綱：……
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
（一）深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略
（二）建立西部地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)體系
（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
三、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施
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干部學(xué)習(xí)課件：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路
費(fèi)志榮
國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司司長(zhǎng)
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入實(shí)施西部大開發(fā)，新一輪西部大開發(fā)的起步之年，今天非常高興有機(jī)會(huì)與大家一起對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。
主要講三個(gè)方面的問(wèn)題：一個(gè)就是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)；第二個(gè)就是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；第三個(gè)是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。
一、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
第一個(gè)是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。西部地區(qū)從歷史上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱，“一五”時(shí)期國(guó)家的156項(xiàng)重點(diǎn)工程在西部布局建設(shè)了24項(xiàng)，三線建設(shè)時(shí)期在西部地區(qū)布局了一批大型的工業(yè)企業(yè)和一些科研教育基地，雖然后面經(jīng)過(guò)了調(diào)整改造，有一些也搬遷或者倒閉，但是這些企業(yè)還是我們西部地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。實(shí)施西部大開發(fā)以后，這10年的時(shí)間隨著西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐步加速，也呈現(xiàn)了一個(gè)加快發(fā)展的勢(shì)頭。
從這幾年來(lái)看，一個(gè)是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，西部地區(qū)現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)在一些以資源為主的一些加工方面發(fā)展比較明顯，像煤炭、石油天然氣，還有在像有色金屬的開發(fā)，還有非金屬礦的開發(fā)利用，等等這些方面都進(jìn)展比較明顯。還有在一些地方的重
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對(duì)西部地區(qū)工業(yè)的一個(gè)基本的描述，就重工業(yè)的比重偏大，特別是在西北幾個(gè)省，有的省重工業(yè)占到80-90%，明顯是資源型的產(chǎn)業(yè)。
第三個(gè)是產(chǎn)業(yè)鏈短，加工程度低，過(guò)去主要以賣原料為主，這幾年形勢(shì)有所扭轉(zhuǎn)，資源的深加工比例不斷提升，但總體來(lái)看產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⒓s化程度還是不高。
第四個(gè)就是物質(zhì)資源投入大，污染和能源消耗比較高。比如從單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗來(lái)看，西部地區(qū)每萬(wàn)元是1.5萬(wàn)噸的標(biāo)準(zhǔn)煤，這個(gè)比全國(guó)高39%，比東部高72%，就是能耗還是相當(dāng)高的，這跟西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的。像廢水、廢氣、固體廢棄物的排放也是明顯高于全國(guó)水平，更高于東部地區(qū)。
第五個(gè)是企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)不合理，就是總體來(lái)講西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重還是比較大，和東部地區(qū)形成了強(qiáng)烈的反差，我們東部地區(qū)有的地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重比較低，西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還是相對(duì)比較慢，活力還不夠強(qiáng)。這是簡(jiǎn)要地說(shuō)一下西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
二、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
第二個(gè)問(wèn)題就是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，東西部地區(qū)的發(fā)展差距，歸根到底還是在于地區(qū)內(nèi)部的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)際上我們?cè)诤芏鄦?wèn)題上還是西部地區(qū)自身的發(fā)展能力不強(qiáng)，在新一輪西部大開發(fā)，在進(jìn)一步加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在一個(gè)十分重要的位置，所以在今后一段時(shí)期，要更加注重產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展，主要有這樣幾個(gè)方面。
（一）深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略
一個(gè)就是深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。區(qū)域的發(fā)展必須建立在自身的比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，這也是各個(gè)地區(qū)又好又快發(fā)展的前提，就西部地區(qū)而言，資源優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，也是現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)像能源資源、水能資源占全國(guó)的86%，煤炭資源占全國(guó)的60%以上，天然氣占全國(guó)的將近70%，石油儲(chǔ)量從陸上石油來(lái)看也差不多占30%，在有色金屬西部地區(qū)儲(chǔ)量也非常豐富，像稀土、鉀鹽基本上主要在西部地區(qū)，可以說(shuō)西部地區(qū)的資源不僅是西部地區(qū)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)，同時(shí)也是全國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要的支撐。
西部地區(qū)下一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還是要緊抓資源優(yōu)勢(shì)，但要改變資源的利用方式，變初級(jí)加工為深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這符合西部地區(qū)的資源稟賦條件和現(xiàn)階段發(fā)展的特點(diǎn)，實(shí)際上也是構(gòu)成全國(guó)產(chǎn)業(yè)合理分工的客觀需要。這一點(diǎn)還應(yīng)該是堅(jiān)定不移的。
這里頭從資源的轉(zhuǎn)化來(lái)看，主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是加快建設(shè)國(guó)家能源基地，剛才講了西部地區(qū)能源資源十分豐富，如何充分利用好西部地區(qū)的能源資源，一方面支持全國(guó)的發(fā)展，一方面提升西部地區(qū)自身的發(fā)展能力。從建設(shè)國(guó)家能源基地來(lái)看，按照目前的一些初步的設(shè)想，主要要突出四大綜合能源基地的建設(shè)：一個(gè)就是鄂爾多斯盆地的綜合能源基地，重點(diǎn)是加快煤炭的開發(fā)利用和煤電的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展風(fēng)電和煤層氣，提高煤炭、電力、油氣的外輸送能力。同時(shí)有序布局煤電化熱一體化的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成資源就地轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)能力。第二個(gè)是蒙東綜合能源基地，蒙東就是利用內(nèi)蒙東部地區(qū)的褐煤資源，加快煤電一體化建設(shè)，同時(shí)利用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電和太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)，發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展煤電化熱一體化項(xiàng)目，促進(jìn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化利用。第三個(gè)是西南綜合能源基地，西南包括水電，也包括煤炭資源的利用，還有川渝的天然氣的資源的開發(fā)，有序的發(fā)展煤炭的綜合利用和煤電化熱的一體化項(xiàng)目，發(fā)展天然氣的利用的產(chǎn)業(yè)。第四個(gè)是新疆綜合能源基地，新疆的油氣資源非常豐富，煤炭資源也十分豐富，現(xiàn)在也加快了開發(fā)利用的步伐，在有條件的地方，進(jìn)行煤炭的深加工和綜合利用，這是國(guó)家能源基地的建設(shè)。
第二個(gè)就是加快建設(shè)資源深加工基地。西部地區(qū)像有色金屬、非金屬礦、稀土資源十分豐富，形成一批深加工基地。鋼鐵，重點(diǎn)就是沿海主要是防城港建設(shè)鋼鐵基地，還有像四川、攀西釩鈦資源包括鋼鐵，釩鈦資源的綜合利用現(xiàn)在也在加速推進(jìn)，同時(shí)西部地區(qū)的一些現(xiàn)有的鋼鐵，像成鋼、昆鋼，貴陽(yáng)的包鋼、水鋼、八鋼等等的，要實(shí)施升級(jí)改造。有色金屬像陜西的鉬、鈦，甘肅的鎳，寧夏的鉭鈮鈹，青海的鋁電聯(lián)營(yíng)等等這些產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過(guò)深加工提升這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。像非金屬方面，像云南、貴州的大型的磷化工基地，青海柴達(dá)木的新疆的鹽湖資源的深度開發(fā)利用，還有內(nèi)蒙古，包頭的稀土深加工。在資源轉(zhuǎn)化利用方面，既要發(fā)揮它的資源的優(yōu)勢(shì)，支持全國(guó)的發(fā)展，同時(shí)也為西部地區(qū)自身的發(fā)展形成競(jìng)爭(zhēng)能力。
（二）建立西部地區(qū)多元化產(chǎn)業(yè)體系
第二個(gè)方面就是建立多元化的產(chǎn)業(yè) ……（未完，全文共6776字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路》）