以競爭機(jī)制加快公用事業(yè)的政府規(guī)制改革

近些年來，具有自然壟斷特征的公用事業(yè)由于技術(shù)和市場的變化，自然壟斷的邊界也在發(fā)生變化。為適應(yīng)這種形勢(shì)變化，我國公用事業(yè)的改革在不同方面和不同程度上已經(jīng)展開，但由于其改革進(jìn)程大大滯后于其他行業(yè)，多年積累下來的矛盾和問題尚未得到根本解決。因此，在部分公用事業(yè)的某些產(chǎn)業(yè)鏈上引入競爭機(jī)
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者獲得合理的投資回報(bào)以刺激企業(yè)生產(chǎn)效率之間尋求一種均衡。價(jià)格規(guī)制改革應(yīng)著重解決好以下問題：構(gòu)建價(jià)格規(guī)制模型、完善價(jià)格聽證制度、防止壟斷權(quán)力濫用等。當(dāng)前最需要解決的是如何提高聽證的透明度、公正性和平等性，避免形式主義，真正實(shí)現(xiàn)價(jià)格聽證會(huì)的意義。
　　建立獨(dú)立的政府規(guī)制機(jī)構(gòu)。規(guī)制重建的一項(xiàng)重要任務(wù)是建立新的政府規(guī)制機(jī)構(gòu)，從根本上解決目前政府管制中存在的機(jī)構(gòu)重疊、多頭管理以及政企不分的問題。這方面需要注意以下三個(gè)主要問題：首先是規(guī)制機(jī)構(gòu)和相關(guān)利益主體的關(guān)系要獨(dú)立，防止規(guī)制機(jī)構(gòu)的腐敗和低效率以減少政府規(guī)制失靈。這方面可考慮先在政府相關(guān)部門下設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)，并在法律等條件成熟時(shí)成立相對(duì)獨(dú)立的綜合性公用事業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)。其次是不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系要明確。第三是規(guī)制機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織體系要科學(xué)。
　　加強(qiáng)公用事業(yè)的社會(huì)性規(guī)制。社會(huì)性規(guī)制是以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全健康、環(huán)境保護(hù)和防止災(zāi)害為目的，通過對(duì)物品和服務(wù)的質(zhì)量及伴隨它們的供應(yīng)而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上限制特定行為的規(guī)制。其應(yīng)著重解決以下三個(gè)問題：一是如何對(duì)公用事業(yè)企業(yè)激勵(lì)約束 ……（未完，全文共974字，當(dāng)前僅顯示619字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以競爭機(jī)制加快公用事業(yè)的政府規(guī)制改革》）