從公共管理視角看區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)

我國(guó)的區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作主要由作為公共部門的政府統(tǒng)計(jì)部門完成。其提供的統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等也自然成為公共產(chǎn)品。當(dāng)我們從公共管理的角度來(lái)審視區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，或許能使我們從更寬廣的背景、更深的層次上認(rèn)識(shí)和理解區(qū)域統(tǒng)計(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟(jì)全球化背景下的區(qū)域統(tǒng)計(jì)
　　首先我們自然要考慮經(jīng)濟(jì)全球化的影響。這是因?yàn)槭兰o(jì)人類面臨的最大現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)全球化。它作為當(dāng)代世界面向未來(lái)的客觀變化，正在改變著世界政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)及每個(gè)人的生活。因此，公共管理考慮問(wèn)題的前提就是要把對(duì)象和問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)全球化背景下分析。經(jīng)濟(jì)全球化給區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)至少可以從以下三個(gè)方面考慮：
　　無(wú)論是西方主導(dǎo)的華盛頓共識(shí)包括后華盛頓共識(shí)，還是聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)都涉及人類生活的各個(gè)方面。區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)必須對(duì)其關(guān)注和研究并與本區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)與其他國(guó)家、地區(qū)相比較。
　　的影響。中國(guó)已加
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力、技術(shù)、權(quán)力、空間、知識(shí)、管理基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)行計(jì)劃必需的其他任何實(shí)物或智力資源。如果在當(dāng)前布局和現(xiàn)有的人員、權(quán)力、預(yù)算及其他資源下，組織有能力執(zhí)行計(jì)劃，那么我們面臨的挑戰(zhàn)是建立和實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。如果我們?nèi)狈蛘邿o(wú)法獲得一項(xiàng)或多項(xiàng)重要資源，那么我們面臨的挑戰(zhàn)是促進(jìn)能力的變化和發(fā)展，即進(jìn)行能力建設(shè)去改變能力或創(chuàng)新能力。
　　第二、區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)在實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目時(shí)有相關(guān)人員或組織的支持嗎？在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目的完成既有可能得到內(nèi)部和外部相關(guān)者的支持，又有可能受到利益相關(guān)者的反對(duì)。如果支持已到位，目標(biāo)與計(jì)劃就有可能順利實(shí)施，否則在制定戰(zhàn)略的過(guò)程中就要考慮營(yíng)造支持的環(huán)境，發(fā)展與執(zhí)行計(jì)劃有關(guān)的支持。
　　第三、區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃、項(xiàng)目等能創(chuàng)造公共價(jià)值嗎？能夠創(chuàng)造公共價(jià)值是公共組織戰(zhàn)略的核心部分，也是組織存在的基礎(chǔ)。當(dāng)我們相信我們的計(jì)劃、項(xiàng)目從總體上來(lái)說(shuō)能為實(shí)現(xiàn)公共利益服務(wù)時(shí)，我們才會(huì)考慮采取恰當(dāng)?shù)男袨椤Ｓ袩o(wú)公共價(jià)值是制定戰(zhàn)略的最高原則。當(dāng)前，提高統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的社會(huì)公信力是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)公共價(jià)值的一項(xiàng)最重要的工作。
　　一般情況下價(jià)值、能力和支持三者是相互關(guān)聯(lián)的。我們的責(zé)任就是首先確定統(tǒng)計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目的公共價(jià)值，然后使統(tǒng)計(jì)能力和公眾支持向公共價(jià)值所處的位置前進(jìn)。
　　價(jià)值、能力與支持模型為我們分析和管理區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解決區(qū)域統(tǒng)計(jì)的戰(zhàn)略性問(wèn)題提供了一個(gè)基本的框架。針對(duì)區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)面臨的新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)要繼續(xù)著力解決三大基本問(wèn)題：一是我們需要什么樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？或者說(shuō)，政府和社會(huì)公眾需要我們提供什么樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？二是我們需要采用什么樣的統(tǒng)計(jì)方法制度來(lái)保證獲得這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？三是我們需要建立什么樣的統(tǒng)計(jì)管理_來(lái)保證這樣的方法制度得以順利實(shí)施？解決這三大基本問(wèn)題實(shí)際涉及到統(tǒng)計(jì)的公共價(jià)值、能力和支持問(wèn)題。它要求我們界定并使領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)公眾知曉統(tǒng)計(jì)計(jì)劃、項(xiàng)目的公共價(jià)值，發(fā)展自身的能力并獲得內(nèi)部和外部的支持。
　　面臨的競(jìng)爭(zhēng)與合作
　　區(qū)域統(tǒng)計(jì)既面臨著傳統(tǒng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，如與政府各部門的合作與競(jìng)爭(zhēng)，又面臨著非傳統(tǒng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。
　　與非政府組織（）的競(jìng)爭(zhēng)與合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于信息化導(dǎo)致的現(xiàn)代傳播手段的發(fā)展，非政府組織大規(guī)模增加，非政府組織在國(guó)際政治舞臺(tái)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。未來(lái)在我國(guó)，隨著執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，非政府組織也將越來(lái)越多并發(fā)揮作用。學(xué)會(huì)與非政府組織的合作是區(qū)域統(tǒng)計(jì)面臨的新任務(wù)和新要求。非政府組織對(duì)區(qū)域統(tǒng)計(jì)的影響至少有四點(diǎn)：一是非政府組織資助統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是非政府組織直接購(gòu)買統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。三是非政府組織直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。由于非政府組織的民間性和非盈利性，它們一般容易取得公眾的信任和國(guó)際上的認(rèn)同。四是非政府組織可能運(yùn)用其相對(duì)強(qiáng)大的實(shí)力對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的過(guò)程、結(jié)果和發(fā)布方式進(jìn)行干預(yù)和評(píng)價(jià)。因此，區(qū)域統(tǒng)計(jì)要了解非政府組織，學(xué)會(huì)與非政府組織的交往與合作。
　　與統(tǒng)計(jì)企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，政府統(tǒng)計(jì)部門并不一定是唯一的提供者。政府和公眾可以向私營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門購(gòu)買統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的完善，我國(guó)將會(huì)產(chǎn)生更多的私營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門。事實(shí)上，一些私營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門已在我國(guó)開(kāi)辟市場(chǎng)。因此，區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)也要了解私營(yíng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門， ……（未完，全文共2812字，當(dāng)前僅顯示1788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從公共管理視角看區(qū)域政府統(tǒng)計(jì)》）