淺談?wù)疀Q策中發(fā)揮參謀助手作用及影響

目錄/提綱：……
上世紀(jì)七、八十年代之后，世界各國智庫的發(fā)展如雨后春筍，發(fā)展中國家智庫的發(fā)展尤為迅速
一是各地黨委和政府高度重視，參事工作的發(fā)展環(huán)境不斷改善
二是參事參政咨詢工作成效顯著，智庫作用日益凸顯
三是完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，參事室的工作水平有所提高
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　　淺談?wù)疀Q策中發(fā)揮參謀助手作用及影響
　　推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，離不開正確的決策。黨的十六大、十七大均強(qiáng)調(diào)指出：“改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)�！薄安粩嗤晟茮Q策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。”2009年年初，_總理在與國務(wù)院參事座談時(shí)，對做好新形勢下的政府參事室工作明確提出了提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平、發(fā)揮好民主監(jiān)督作用的要求；馬凱國務(wù)委員在全國政府參事室工作會議上強(qiáng)調(diào)，_總理的這個(gè)要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府參事室工作的重點(diǎn)和努力方向。
　　新世紀(jì)新階段，黨中央、國務(wù)院對參事工作高度重視、寄予厚望。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對政府參事室工作提出的要求，組織參事參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是，是改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要方面，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。正如國務(wù)院參事室
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的科學(xué)決策非常需要來自基層、來自實(shí)際、來自群眾的真實(shí)信息，需要各方面提供咨詢和決策依據(jù)，需要及時(shí)了解各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)情況。希望大家圍繞國務(wù)院的中心工作，組織開展一些重大問題的調(diào)研，多提一些有份量的意見和建議，努力當(dāng)好國務(wù)院工作的參謀和助手。
　　在此背景下我們看到，一個(gè)這個(gè)被輿論稱為“探索建立中國特色的半官半民、高層次、超部門、理事會模式的新型高級智庫”于今年3月20日成立了，它就是 “中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心”。據(jù)稱該中心是經(jīng)_總理親自批示成立的，由原國家發(fā)改委下屬的國際合作中心和對外開放咨詢中心整合而成。其機(jī)構(gòu)陣容強(qiáng)大：國務(wù)院原副總理曾培炎出任該中心理事長，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任王春正、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員厲以寧、國家發(fā)改委副主任張國寶、中央政策研究室副主任鄭新立等數(shù)十位官員、知名學(xué)者、央企負(fù)責(zé)人位列其中；其目標(biāo)也十分宏大：將著眼于國際經(jīng)濟(jì)方面的重大熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性研究，不斷形成一批針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的研究成果。
　　其實(shí)，早在2006年11月初，所謂中國十大著名智庫就已在北京召開的中國首屆智庫論壇上首次公開集體亮相了。他們是：中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、中國軍事科學(xué)院、中國國際問題研究所、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國國際戰(zhàn)略學(xué)會、上海國際問題研究所。據(jù)報(bào)道，十大智庫排名是由國內(nèi)知名科研院所、大專院校的專家學(xué)者和咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)這些智庫為國家提供決策咨詢的多寡，及其決策咨詢在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等領(lǐng)域產(chǎn)生的影響而評出的。由此可以看出，由于種種原因，參事和參事室的影響力和知名度尚待提高。
　　充分發(fā)揮參事室的智庫作用
　　實(shí)行專家咨詢制度，構(gòu)建決策智力支持系統(tǒng)，是科學(xué)民主決策的重要內(nèi)容，也是政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。在政府決策咨詢中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮包括政府參事在內(nèi)的專家和包括政府參事室在內(nèi)的研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，有組織的廣泛聯(lián)系各方面的專家學(xué)者和社會賢達(dá)，把參事室真正建設(shè)成為政府的智庫。這些年來，我國的一些決策咨詢系統(tǒng)為政府決策咨詢發(fā)揮了重要的作用。其中，包括各級政府的“發(fā)展研究中心”、“政策研究室”和“決策咨詢委”等政府決策咨詢機(jī)構(gòu)，以及各類科研院所、大專院校的一些專門研究機(jī)構(gòu)。但總的來看，這方面的力量仍顯不足。而近些年來，具有“學(xué)識淵博、閱歷豐富、業(yè)績顯著、身份超脫”等優(yōu)勢的我國參事隊(duì)伍，“已經(jīng)成為政府智力支持系統(tǒng)的重要力量”。
　　參事工作在政府決策咨詢中具有獨(dú)特優(yōu)勢。參事工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，是政府工作的組成部分，是我國民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。做好參事工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的必然要求，對提高政府的科學(xué)民主決策水平十分重要。
　　參事室是主管政府參事工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對參事的組織管理和服務(wù)。目前，全國絕大多數(shù)省份和有關(guān)省轄市在政府中均設(shè)置有參事室，連同國務(wù)院參事室和中國人民銀行參事室在內(nèi)，全國共有參事室41個(gè)，參事1000余人。參事室的主要工作是：組織參事圍繞黨和政府中心工作開展調(diào)查研究，參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國是；組織參事對有關(guān)法律法規(guī)草案及重要文件提出意見和建議；支持參事密切同社會各界的聯(lián)系，及時(shí)反映社情民意；組織參事參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并參與同國外政府咨詢機(jī)構(gòu)的交流與合作等。
　　國務(wù)院參事由總理聘任，地方政府參事由地方政府首長聘 ……（未完，全文共5282字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談?wù)疀Q策中發(fā)揮參謀助手作用及影響》）