淺談政府法制機構如何發(fā)揮參謀助手作用

目錄/提綱：……
一、要站得高，看得遠
三要有大局意識和責任意識
二、要謀得深，想得細
一是，要有較高的政治業(yè)務素質和政策理論水平
二是，要有較高的業(yè)務水平和能力
三是，要有較高的思維層次和思維方式
三、要重實際，辦實事
一是，堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究
二是，切實重視法制協(xié)調(diào)工作
三是，要扎扎實實抓好監(jiān)督和落實
三是特別要重視抓好領導批辦件的落實
……

　　淺談政府法制機構如何發(fā)揮參謀助手作用
　　在1986年召開的第一次全國政府法制工作會議上，中央領導同志在講話中就對政府法制機構進行了明確的定位：“政府法制機構，既是政府的一個職能部門，又是政府領導同志工作上的參謀和助手�！�1999年國務院在《關于全面推進依法行政的決定》中強調(diào)“各地方、各部門要充分發(fā)揮政府法制機構在政府法制建設、依法行政中的參謀、助手作用”。在歷次機構改革中，從國務院法制機構到市縣法制機構，在職能定位上盡管有不同的一些說法，但“參謀助手”的定位卻是一致的。政府法制機構的“參謀助手”地位，通過機構改革確定的“三定規(guī)定”使其具有了法定意義。那么，政府法制機構如何發(fā)揮參謀助手作用，如何當好政府和領導的參謀助手，本文就此做點探討。
　　一、要站得高，看得遠
　　站得高，看得遠是從全局講的，是有鮮明的政治立意的，進一步講，是對政府法制機構的政治要求。法制屬于上層建筑，法制建設是政治建設
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執(zhí)政水平。
　　政府法制機構要站得高，看得遠，保持堅定正確的政治方向，首先，要堅持“三個代表”重要思想對政府法制工作的指導�！叭齻�代表”重要思想，從理論源頭上與馬克思列寧主義、_思想和_理論一脈相承，又反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。作為我們的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，成為推動各項工作發(fā)展前進的強大思想武器。政府法制工作作為政治文明建設的重要組成部分，工作目標的本質指向是國家制度建設，體現(xiàn)著國家發(fā)展的方向，體現(xiàn)著人民群眾的根本利益和要求，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟道路、創(chuàng)造環(huán)境、提供保障。因此，要堅定不移地確立“三個代表”重要思想對政府法制工作的指導地位，圍繞黨和政府的中心工作推進政府法制建設，建立完善國家制度，建立完善制度執(zhí)行機制，推進社會全面發(fā)展。其次，要善于從政治上觀察問題，研究問題。法制屬于政治建設這種本質屬性決定了政府法制工作具有很強的政治性。研究政府法制工作，提出政府法制工作任務，為政府提供優(yōu)質的政府法制服務不從政治上觀察問題、解決問題是不行的，必須用正確地政治觀點統(tǒng)帥政府法制工作。用建設中國特色社會主義的政治觀點、思維方式，指導政府法制解決發(fā)展中的各種問題，完善優(yōu)化發(fā)展的法制環(huán)境。第三要有大局意識和責任意識。大局意識和責任意識是從屬于政治意識的，是政治意識在實踐中的具體體現(xiàn)。從事政府法制工作的同志都要有一個明確地認識：政府法制機構不同于其他政府部門。政府法制機構從根本上講沒有自己獨立的業(yè)務。我們所做的一切都是從屬于政府全局工作的。因此，當參謀，做助手，必須切實把握住強化全局觀念。任何事情，任何問題都要從政府工作的全局中出發(fā)，都不能脫離黨委政府的中心工作任務。同時，保證如此，還有樹立責任意識，要勇于負責任。從近年來政府法制工作發(fā)展先進地單位的經(jīng)驗看，凡是有全局觀念的，必有強烈地責任意識。而有強烈責任意識的，各項工作就會發(fā)展快，出成效。所以，要正確處理好全局觀念和責任意識的關系，不斷完善發(fā)展政府法制機構的參謀服務功能。
　　二、要謀得深，想得細
　　當參謀貴在謀。謀，就是出主意、獻計策的意思。政府法制機構為政府領導當參謀，就是為政府領導出主意、獻計策，為謀經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展提出意見和建議。因此，其基本要求就是：出“主意”層次要深；提“建議”既要符合黨的方針政策和法律法規(guī)，又要從實際出發(fā)；提“意見”要準確真實，實事求是；獻“計策”要充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益，符合黨和政府的根本宗旨；“謀劃”要精細，符合社會發(fā)展的規(guī)律。
　　謀得深，想得細，是對政府法制機構的業(yè)務要求。當參謀和助手要有過得硬的業(yè)務能力和水平，工作上要有所作為。要達到這個要求，一是，要有較高的政治業(yè)務素質和政策理論水平。政府法制工作具有顯著的政策性和政治性。要求政府法制工作人員必須有政治業(yè)務素質和政策水平。必須把不斷提高政府法制工作人員的政治素質和業(yè)務素質放在重要位置。當前要認真學習“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想指導政府法制工作。正確認識和把握政府法制工作所面臨的形勢，根據(jù)形勢提出并抓好落實政府法制工作任務的落實。學習馬克思主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想，要按照_總書記七一講話所提出的要求，做到學以致用，“堅持學習理論和指導實踐相結合；堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合；堅持運用理論和發(fā)展理論相結合”。 ……（未完，全文共5154字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談政府法制機構如何發(fā)揮參謀助手作用》）