副縣長在推進農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的講話

目錄/提綱：……
（一）型水庫和部分渠道等水利工程進行了_改革
二、明確任務、深刻領會，準確把握農(nóng)村小型水利工程管理_改革的相關政策
（一）目標任務
（二）基本原則
（三）改革的主要范圍
（四）明晰工程產(chǎn)權
（五）完善管理機制
（六）相關配套政策
三、加強領導、精心組織，切實抓好農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作
（一）時間要求
（二）工作步驟
（三）加強組織領導
……

　　同志們：
　　為穩(wěn)步推進全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革，確保我縣的改革工作按時、按質(zhì)、按量完成，根據(jù)會議安排，下面我講三點意見：
　　一、認清形勢、統(tǒng)一思想，充分認識開展農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的重要性和必要性
　　農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎設施，新中國成立以來，在縣委政府的正確領導下，全縣各族人民共同奮斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、財力，修建了5490多件農(nóng)村小型水利工程，使廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了全面改善，有力地促進了廣大人民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，對全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為農(nóng)村小型水利建設和改革提供了機遇和發(fā)展空間。2003年以來，根據(jù)國務院《關于水利工程管理_改革實施意見》、省《水利工程管理_改革實施方案》和市《水利工程管理_改革實施方案》（思署辦發(fā)〔2004〕5號）的精神，為扭轉水利工程“重建輕管”的不良狀況，我縣相應制定出臺了《景東縣水利工程管理_改革實施方案》
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略749字，正式會員可完整閱讀）……　
創(chuàng)造性；加強工程運營管理，增強服務能力，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益。
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　　通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權明晰化、投入多元化、服務社會化，適應社會主義市場經(jīng)濟_和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理工程管理_和良性運行機制，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權明確，經(jīng)營方式靈活，管護責任落實，安全運行有保障，管理水平提到提升，做到“建、管、用”相一致，“責、權、利”相統(tǒng)一，力爭在2012年上半年，基本完成全縣農(nóng)村小型水利工程管理_改革。
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　　一是要堅持責權一致、有機統(tǒng)一的原則。實行“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔”，處理好“責、權、利”的關系。
　　二是堅持因地制宜、分類指導的原則。做到宜賣不租、宜租不包，宜包不搞協(xié)會或委托管理，股份合作的股權要相對集中，一切從實際出發(fā)，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。
　　三是要堅持尊重民意、維護權益的原則。廣泛征詢農(nóng)民意見，實行民主決策，使改革真正做到公平、公正、公開，兼顧維護好農(nóng)民和經(jīng)營者的利益關系。
　　四是要堅持政府扶持、民辦公助的原則。充分發(fā)揮好村級公益事業(yè)建設“一事一議財政獎補”的引導作用，處理好政府投入和受益農(nóng)民投資投勞參與工程建設、管理及改革的關系。
　　五是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)水利發(fā)展和改革，加強水資源的統(tǒng)一管理，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，處理好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的關系。
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　　一是灌溉面積在1萬畝、除澇面積3萬畝或渠道流量1m3/s以下的灌溉排水工程，具體包括小型泵站、機電井、攔河閘壩、輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務的小型河道治理等工程。
　　二是小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。
　　三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水、農(nóng)村人畜飲水等工程。
　　四是林場、監(jiān)獄系統(tǒng)管理的農(nóng)村小型水利工程和符合改革范圍標準的新建農(nóng)村小型水利工程，要按照云政發(fā)〔2009〕87號文件要求，在工程建設時明晰工程產(chǎn)權，明確管理機制，落實管護責任，建立健全良性運行的工程管理_。
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　　1．以農(nóng)戶自用為主的小型工程，包括國家補助資金等所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權屬農(nóng)戶所有，實行“自建、自有、自用、自管”。
　　2．受益農(nóng)戶較多的非經(jīng)營性工程，包括國家補助、村組集體投資投勞等所形成的資產(chǎn)，要按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產(chǎn)權屬用水合作組織所有。
　　3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程，可按所有權和經(jīng)營權相分離的方式確定工程產(chǎn)權。以國家投資為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權屬國家所有，由縣人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管；以國家、集體和群眾共同投資投勞為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權屬工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織所有；以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水工程產(chǎn)權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣級水行政主管部門持股參與經(jīng)營管理，也可賣給個人經(jīng)營。
　　4．向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場等供水的經(jīng)營性農(nóng)村小型供水工程。以國家投資為主修建的工程產(chǎn)權屬國家所有，由縣人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權利進行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管；以國家、集體和群眾共同投資為主修建的工程產(chǎn)權按投資比例劃分，國有產(chǎn)權由縣人民政府授權鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會負責管理；以社會法人、自然人或股份制等形式投資為主修建的工程產(chǎn)權屬投資者所有，國家補助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣級水行政主管部門持股參與經(jīng)營管理，也可出讓給個人經(jīng)營。
　　5．社會各界資助捐贈所形成的工程資產(chǎn)，按照資助捐贈者的意愿進行產(chǎn)權劃分。對不能確定資助捐贈者意愿的資產(chǎn)，原則上將產(chǎn)權劃歸工程現(xiàn)有經(jīng)營管理者。
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