關(guān)于“空心村”整治的思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)宣傳，提高群眾珍惜合理利用土地的思想意識(shí)
二、查清土地權(quán)屬，做到公平、公正、公開(kāi)
三、做好拆遷補(bǔ)償安置工作，解決農(nóng)民群眾的后顧之憂(yōu)
四、做好村莊整治規(guī)劃，確保規(guī)劃的可實(shí)施性
二是要尤其注意防澇設(shè)施建設(shè)
三是要公告整治規(guī)劃方案，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)和建議
五、做好工程施工，確保工程質(zhì)量
一是確保單體工程質(zhì)量，如橋、涵、路、閘等
二是確保新增耕地質(zhì)量
六、爭(zhēng)取地方集體經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)與配合
……

　　關(guān)于“空心村”整治的思考
　　當(dāng)前，由于移民搬遷、村莊規(guī)劃調(diào)整等多種原因，越來(lái)越多的自然村莊形成了事實(shí)上的空心村，往往整個(gè)村莊只有零星幾戶(hù)，大部分都已廢棄，浪費(fèi)了大量的土地資源。拿東至縣勝利鎮(zhèn)為例，由于該鎮(zhèn)西傍長(zhǎng)江、東鄰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)升金湖，洪澇災(zāi)害較為頻繁。為此，該鎮(zhèn)于1999-2002年結(jié)合國(guó)家移民補(bǔ)助政策實(shí)施了大規(guī)模的移民搬遷。移民遷出后，形成了數(shù)量眾多的空心村。但隨著近年水利設(shè)施的改善，洪澇災(zāi)害已不復(fù)存在。如何加強(qiáng)對(duì)空心村的整治，充分利用這些閑置土地資源，增加有效耕地面積，該鎮(zhèn)進(jìn)行
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略402字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
權(quán)不同于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際上是一種私有產(chǎn)權(quán)。而且在村莊內(nèi)部，存在權(quán)屬不清、批東占西、批少占多等現(xiàn)象。為此，在空心村整治前，我們必須要查清土地權(quán)屬狀況，權(quán)屬不清的，一定要分清，侵占集體的，一定要退出。做到一視同仁，顯現(xiàn)公平、公正與公開(kāi)。對(duì)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果要登記造冊(cè)，并經(jīng)原使用權(quán)人簽章。在整治結(jié)束后，對(duì)整理出的新增耕地一律按權(quán)屬調(diào)查結(jié)果進(jìn)行劃分，做到不偏不倚。
　　三、做好拆遷補(bǔ)償安置工作，解決農(nóng)民群眾的后顧之憂(yōu)。
　　農(nóng)民對(duì)于他們世代居住的地方有著非常深厚的感情，是他們的立身安命之地，不到萬(wàn)一，他們是不會(huì)離開(kāi)的，尤其是那些仍居住在村莊的零星散戶(hù)。他們一部分是達(dá)不到移民資格，另一部分是因經(jīng)濟(jì)原因無(wú)力搬遷。有時(shí)一個(gè)村莊的整治往往就因?yàn)橐粦?hù)無(wú)法搬遷而影響整體的整治效果。所以做好折遷補(bǔ)償安置工作，制訂切實(shí)可行的安置方安顯得尤為重要。對(duì)那些當(dāng)時(shí)達(dá)不到移民資格的住戶(hù)，因其一般位于村莊周邊高地，可視情況盡量予以保留，以減少整治成本。對(duì)那些位于低處但因經(jīng)濟(jì)原因無(wú)力搬遷的住戶(hù)，可由個(gè)人自籌、政府出面擔(dān)保、現(xiàn)房拆遷補(bǔ)償?shù)榷喾矫婊I集建房資金，以確保群眾“搬得出、住得進(jìn)”，無(wú)后顧之憂(yōu)。
　　四、做好村莊整治規(guī)劃，確保規(guī)劃的可實(shí)施性。
　　由于空心村地形地貌不盡相同，因此必須因地制宜地做好村莊整治規(guī)劃。一是要充分考慮與周邊的協(xié)調(diào)與對(duì)接，要路相通、渠相連、溝相接，確保項(xiàng)目區(qū)溝路渠納入?yún)^(qū)域整體路網(wǎng)水系。二是要尤其注意防澇設(shè)施建設(shè)�？招拇逡话愣嘉挥谘亟�、沿湖低洼處，愁澇不愁旱。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是排澇設(shè)施建設(shè)。三是要公告整治規(guī)劃方案，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)和建議。必要時(shí)可以召開(kāi)村民代表會(huì)議，面對(duì)面地討論與交流。只有得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可，整治實(shí)施才會(huì)得到認(rèn)同。
　　五、做好工程施工，確保工程質(zhì)量。
　　空心村整治是一項(xiàng)全局工程，不是一個(gè)點(diǎn)、一段時(shí)期就可以解決的問(wèn)題。所以，對(duì)每一個(gè)空心村整治項(xiàng)目都必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是確保單體工程質(zhì)量，如橋、涵、路、閘等。二是確保新增耕地質(zhì)量。一方面整治后地表上的碎磚、碎瓦、碎石、樹(shù)根等必須清理干凈。另一方 ……（未完，全文共1774字，當(dāng)前僅顯示1127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“空心村”整治的思考》）