完善公安社會救助機(jī)制問題現(xiàn)狀及建議

目錄/提綱：……
一、因得不到及時社會救助引發(fā)的各類社會矛盾應(yīng)引起高度重視
二、建立公安社會救助機(jī)制的重要意義
三、公安社會救助的對象、范圍
四是公安機(jī)關(guān)110接處警過程中發(fā)現(xiàn)的社會流浪人員、棄嬰等無生活著落人員
四、建立公安社會救助的對策
三是動員涉案單位參加公安救助
……

　　公安社會救助是指社會成員因刑事an件、治安事件、意外交通事故等涉及公安業(yè)務(wù)范圍因素，陷入生存困難不能維持最低限度生活水平時，由國家或社會有關(guān)部門依法給予一定的物質(zhì)或資金的救助和扶持，以使其基本生活得到保證的一系列社會保障措施，是現(xiàn)代生活中促進(jìn)社會和諧的一種有效手段。由于我縣尚未建立完善的社會救助網(wǎng)絡(luò)，造成了因案件當(dāng)事人得不到及時救助而引發(fā)的不安定因素和各類社會問題。今年來，我們結(jié)合正在開展的“千名干部下基層”活動中，組織全體班子成員及辦公室、刑警、交警、治安、派出所等有關(guān)警種就建立公安社會救助體系進(jìn)行了專門調(diào)研，并形成了一些初步的看法和建議，以期望公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。
　　一、因得不到及時社會救助引發(fā)的各類社會矛盾應(yīng)引起高度重視
　　在公安工作實踐中，經(jīng)常會發(fā)生刑事an件、治安案件、交通事故當(dāng)事人、受害人病情危急、生活無著落等需要社會救助的情況，造成一些當(dāng)
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案件未能偵破，個別案件雖經(jīng)公安機(jī)關(guān)努力予以偵破，但案發(fā)當(dāng)時因得不到救助，也引發(fā)了一些上訪等問題。2007年1月，云壇鄉(xiāng)綻青山村徐某，駕駛無牌的三輪車，搭載乘客5人,行至云壇鄉(xiāng)附近時車輛翻車,造成5名乘客受重傷的交通事故。在本起事故中因車輛為無牌車輛,沒有保險,使受害人得不到應(yīng)有的賠償,使得愛害人多次上訪,并引發(fā)多次上門討要醫(yī)藥費發(fā)生矛盾和糾紛。2005年3月14日，石塘鎮(zhèn)葉村坪村蘭某無證駕駛二輪摩托車，在云和縣中山東路將行走的縣技術(shù)學(xué)校學(xué)生魏某撞成重傷后逃逸，魏某家境困難,只能四處奔波求討醫(yī)藥費。這種由于得不到救助，引發(fā)的社會各類問題矛盾在日益增多。
　�、绻矙C(jī)關(guān)在日常接處警工作中經(jīng)常受理一些需要救助人員，因無專項經(jīng)費，公安民警處置困難。公安機(jī)關(guān)110接處警向社會承諾“有警必接，有難必幫”，致使大多數(shù)需要救助人員均向110報警求助。據(jù)統(tǒng)計，我縣每年110受理的群眾求助達(dá)600余起，其中，有許多求助群眾需要公安機(jī)關(guān)予以資金支持，但公安機(jī)關(guān)無此項經(jīng)費，給處置工作帶來較大的困難。
　　二、建立公安社會救助機(jī)制的重要意義
　　公安社會救助體系是為保證公安救助制度的實施而形成的管理_、運行機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)技術(shù)條件等要素有機(jī)結(jié)合的整體。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，由于區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，容易產(chǎn)生各類社會矛盾，加之部分群眾因刑事an件、治安案件、交通事故等原因受到傷害且得不到及時、全面的解決，更易引發(fā)各類社會問題，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。而構(gòu)建新型公安社會救助體系，可以直接或間接地彌補其他社會保障制度社會功能的不足，幫助陷入困境的群眾解決燃眉之急并逐步改善生活。它不僅可以體現(xiàn)政府和社會對于弱勢_的關(guān)懷，還有助于解決社會矛盾，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。因此，我們必須把構(gòu)建新型公安社會救助體系看作是維護(hù)社會安定的“穩(wěn)定器”，實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。由此可見，建立規(guī)范的公安社會救助機(jī)制，對于最大限度地減少不和諧因素，妥善處理好各類人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展意義重大，也是公安機(jī)關(guān)貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
　　三、公安社會救助的對象、范圍
　　從公安工作的實際來看，公安社會救助的對象、范圍應(yīng)該明確為四種：一是重大刑事an件當(dāng)事人死亡家中困難人員或因受到傷害傷情較重但一時難以找到家屬或家中特別困難無法得到及時搶救的人員；二是交通事故當(dāng)事人死亡或受重傷，但一時難以找到家屬或交通肇事逃逸案未偵破當(dāng)事人家中又特別困難無法得到及時救治或妥善處理的；三是在清理非法用工、暫住人口過程中，發(fā)現(xiàn)無錢回家、生活無著落的外地打工者；四是公安機(jī)關(guān)110接處警過程中發(fā)現(xiàn)的社會流浪人員、棄嬰等無生活著落人員。
　　四、建立公安社會救助的對策
　　加大推進(jìn)公安社會救助體系建設(shè)力度，盡快形成以專項公安救助基金為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、民政等專項救助為輔助，以其他救助方式為補充的，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型公安社會救助機(jī)制。
　�、鍢�(gòu)建新型公安社會救助的長效機(jī)制。新型公安社會救助體系是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，不能應(yīng)付了事，更不能一蹴而就，必須建立規(guī)范有效的長效工作機(jī)制。一是要加強公安社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府牽頭，民政、財政、公安、司法、衛(wèi)生等有救助職能的相關(guān)單 ……（未完，全文共3512字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善公安社會救助機(jī)制問題現(xiàn)狀及建議》）