淺析依法治監(jiān)工作中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、當前依法治監(jiān)工作中存在的主要問題
（一）法制不健全
（二）土政策太多
（三）暗箱操作不少
（四）以權(quán)代法
（五）執(zhí)法不公正
二、依法治監(jiān)工作中出現(xiàn)問題的原因
（一）執(zhí)法者對依法治監(jiān)的重要認識不足
（二）執(zhí)法者法律素質(zhì)低下
（三）執(zhí)法環(huán)境差
（四）打擊不力
一是打擊手段不硬二是打擊不及時
（五）檢查督促不夠
三、加強依法治監(jiān)工作的主要措施
（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)
（二）著力提高監(jiān)獄執(zhí)法者的法律素質(zhì)
（三）建立依法治監(jiān)的專門監(jiān)督機構(gòu)
一是應(yīng)當培養(yǎng)專門監(jiān)督依法治監(jiān)工作的專門人才
（四）進一步全面推行獄務(wù)公開
（五）建立過錯責任追究制
（六）認真搞好檢查評議工作
一是需要上級和社會的大力幫助、支持和配合
……

　　依法治監(jiān)是監(jiān)獄法制化建設(shè)的主要目的，反對司法腐敗的重要舉措，監(jiān)獄事業(yè)向前發(fā)展的重要內(nèi)容，目前雖然依法治監(jiān)工作中取得了一定成效，但實際執(zhí)法工作中仍存在不少問題。自《監(jiān)獄法》和《人民警察法》的先后公布實施，特別是黨的“十五大”將“依法_，建設(shè)社會主義法_家”已作為_方略并寫進《憲法》，標志著我國民主與法制進入了一個新的時代。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，依法治監(jiān)是監(jiān)獄法制化建設(shè)的主要目的，也是反對司法腐敗的重要舉措，是監(jiān)獄事業(yè)向前發(fā)展的必須選擇，是體現(xiàn)以人為本，文明管理監(jiān)獄的重要內(nèi)容。雖然監(jiān)獄在依法治監(jiān)工作中取得了顯著成績，為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航發(fā)揮了重要的保障作用，但也存在一些不容忽視的問題。
　　一、當前依法治監(jiān)工作中存在的主要問題
　　依法治監(jiān)是指監(jiān)獄的各項工作都要在相應(yīng)的法律框架內(nèi)運作。目前，依法治監(jiān)工作取得了不小的成績，民警的法制觀念、守法意識和依法辦事的能力以及執(zhí)法水平都有了很大提高；監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，行政管理的透明度增加；獄務(wù)公開、警務(wù)公開正在有條不紊地進行；這些舉措得到社會輿論、罪犯本人及其家屬的普遍
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、考核、獎勵和處罰都應(yīng)按照法律法規(guī)一一公開，嚴格執(zhí)行，但我們每次公開的內(nèi)容實質(zhì)上的少，形式上卻較多。甚至有些民警在辦理減刑、假釋當中徇私舞弊，搞暗箱操作，以獄務(wù)公開為幌子，這可是依法治監(jiān)的大敵。
　　（四）以權(quán)代法�？赡苁鞘軒浊攴饨▊鹘y(tǒng)思想影響，監(jiān)獄仍有不少執(zhí)法者，包括個別監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴重，執(zhí)法過程活動中破壞或踐踏法律法規(guī)。主要表現(xiàn)為基層民警在對罪犯獎罰過程中憑個人好惡，憑關(guān)系人情，甚至以錢論賞罰，把罪犯當奴隸，想怎么就怎么，造成該獎的未獎，該罰的未罰，使法律法規(guī)成了一紙空文，嚴重消減了罪犯的改造積極性，甚至也成為特權(quán)思想的保護傘，有的在監(jiān)獄事務(wù)的決策中置法律法規(guī)于不顧，以權(quán)壓法，以權(quán)抗法，以權(quán)代法。我行我素，想當然，擺威風(fēng)，耍特權(quán)，以老子天下第一自居，其后果對自己、對監(jiān)獄都是十分不利的，這是依法治監(jiān)工作中必須克服的最大障礙。
　�。ㄎ澹﹫�(zhí)法不公正。我們知道，公平與公正不僅是體現(xiàn)人類社會進步和文明程度的標尺，而且是法律精神的實質(zhì)體現(xiàn)，每一個執(zhí)法者當以此為最高追求目標。然而，依法治監(jiān)過程中，執(zhí)法不公正現(xiàn)象卻不時呈現(xiàn)，比如在相同的條件下，有的罪犯受到獎勵，有的罪犯卻得不到獎勵；有的罪犯違規(guī)受到處罰，有的卻逍遙法外；有的罪犯改造表現(xiàn)不好，仍然記功、減刑，有的踏實改造只能靠邊站；有的罪犯老弱多病，卻被安排在一線勞動，有的罪犯年輕力壯卻被安排掃地撿垃圾，此類現(xiàn)象不一而舉。本是受相同的法律法規(guī)約束，因為執(zhí)法不公正，結(jié)果大相徑庭，罪犯的改造積極性又從何而來呢？其結(jié)果甚至造成個別罪犯對執(zhí)法者、對監(jiān)獄、對社會絕望或者敵視、仇恨心理。所以，執(zhí)法不公正不僅僅影響依法治監(jiān)，而且是危及監(jiān)獄穩(wěn)定的重要隱患，必須堅決糾正。
　　前面列舉的依法治監(jiān)工作中存在的種種問題嚴重影響和制約了監(jiān)獄執(zhí)法工作的正常開展，影響了監(jiān)獄安全穩(wěn)定，損害了監(jiān)獄及監(jiān)獄執(zhí)法者隊伍的形象，各方面的危害十分明顯和突出，集中起來主要表現(xiàn)為：嚴重侵犯了服刑罪犯應(yīng)當享有的各種合法權(quán)益；嚴重損壞了監(jiān)獄作為國家執(zhí)法機關(guān)和干警作為執(zhí)法者的良好形象；嚴重危及監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作，制約了監(jiān)獄的法治化進程；因為領(lǐng)導(dǎo)決策不依法或在對外經(jīng)濟交住中的違法行為對監(jiān)獄經(jīng)濟和國家利益造成損失；監(jiān)獄民警應(yīng)當享有的合法權(quán)利遭到不同程度的侵犯以及對監(jiān)獄的發(fā)展,對監(jiān)獄事業(yè)的未來造成不好的影響。所以，對此，我們必須要有一個深刻而清醒的認識。
　　二、依法治監(jiān)工作中出現(xiàn)問題的原因
　　依法治監(jiān)工作中存在的問題是突出的，更是不容忽視的，其原因是十分復(fù)雜的，也是多方面的，歸集起來，主要從以下五個方面體現(xiàn)。
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法者對依法治監(jiān)的重要認識不足。主要是受傳統(tǒng)觀念影響，加上監(jiān)獄執(zhí)法者長年工作在懲罰改造罪犯的第一線，條件艱苦，環(huán)境惡劣，工作繁瑣，學(xué)習(xí)提高的機會幾乎沒有，對國家的方針、政策對刑罰要嚴格按法律法規(guī)來執(zhí)行是不現(xiàn)實的，不可能的，首先從心理和思想上有一種抗拒和不接受。也有的執(zhí)法者認為法律程序太麻煩，有的甚至認為自己僅僅在管教罪犯，并沒有認識到自己是在代表國家執(zhí)行神圣的法律，沒有認識到其中的嚴肅性。所以，有的執(zhí)法者僅僅是滿足于每天罪犯不出事，而對如何更好地執(zhí)法缺乏思考，缺乏做好依法治監(jiān)工作的自覺性和積極性，“什么法不法，這么多年沒有那些條條框框，日子不一樣過嗎？”思想認識有問題的執(zhí)法者雖然只有少數(shù)，但很大程度上反映出我們執(zhí)法者隊伍對依法治監(jiān)重要性的認識不到位。這是影響依法治監(jiān)進程的首要原因。
　　（二）執(zhí)法者法律素質(zhì)低下。這是制約依法治監(jiān)進程的根本原因。我們知道，再好的法律，都要人來執(zhí)行，執(zhí)行效果的好與差，就靠執(zhí)法者對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、熟悉、把握和運用的技巧，即取決于執(zhí)法者法律素質(zhì)的高低。我們監(jiān)獄民警，每一個人都是具體的執(zhí)法者，但人員的構(gòu)成知識結(jié)構(gòu)參差不齊，其中有的民警是轉(zhuǎn)業(yè)軍人、有的是招工轉(zhuǎn)干，有的是高校直接分配來的大中專學(xué)生，毋容諱 ……（未完，全文共5968字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析依法治監(jiān)工作中存在的問題及對策》）