縣長在全縣煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)動(dòng)員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、今年以來全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的簡要回顧
二、明確要求，推動(dòng)“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”工作深入開展
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)從嚴(yán)”，確保霹靂行動(dòng)落實(shí)到位
（二）突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施
（三）定期開展安全檢查，重處違法違規(guī)企業(yè)
（四）深入開展專項(xiàng)督查，加大工作落實(shí)力度
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)
三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作
（一）深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治
（二）全力抓好道路交通安全工作
（三）切實(shí)消除火災(zāi)隱患
（四）加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度
（五）全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)
……

　　縣政府決定召開全縣煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)動(dòng)員會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)今年以來我縣煤礦安全生產(chǎn)工作情況，分析工作中存在的困難和問題，按照全市“煤礦安全市長霹靂行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，動(dòng)員全縣各級各部門，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)責(zé)任，深入開展煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)，確保建國60周年慶�；顒�(dòng)期間煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運(yùn)行，確保全年煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、今年以來全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的簡要回顧
　　今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和會議精神，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、保安全，保增長、促發(fā)展”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，從嚴(yán)監(jiān)管、鐵腕整治，全縣煤礦安全整改工作穩(wěn)步推進(jìn)，辦礦條件進(jìn)一步改善，煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1—7月，全縣共生產(chǎn)原煤95.8萬噸，同比減少32.56萬噸；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故4起，同比下降64%；死亡5人，同比下降81%；直接經(jīng)濟(jì)損失250萬元，同比下降75%；百萬噸死亡率與去年同期相比下降15.71。主要表現(xiàn)在：
　　一是煤礦安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。今年以來，縣委、縣政府根據(jù)工作需要，新招聘了48名駐礦安監(jiān)員，使全縣高瓦斯煤礦駐礦安監(jiān)員達(dá)到2名，低瓦斯煤礦駐礦安監(jiān)員達(dá)到1名，煤礦安全監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。制定了《**縣煤礦安全監(jiān)管員管理
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驗(yàn)收合格后銷帳。今年以來，全縣共查出煤礦安全隱患1497條，現(xiàn)場整改1316條，限期整改181條。
　　總之，今年以來，通過全縣各級各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)的共同努力，全縣煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率等指標(biāo)同比大幅度下降，煤炭行業(yè)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣煤礦企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件離國家小煤礦基礎(chǔ)管理規(guī)定還有很大差距，全縣煤礦安全生產(chǎn)依然存在很多不容忽視的困難和問題：一是安全基礎(chǔ)不牢。大部分煤礦安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，開采條件和采煤工藝落后，歷史欠帳較多，瓦斯參數(shù)測定、突出危險(xiǎn)性鑒定、礦井地勘和初步設(shè)計(jì)工作滯后，安全基礎(chǔ)脆弱。二是管理水平不高。部分煤礦采煤技術(shù)人員缺乏，甚至有的煤礦有證無人，技術(shù)人員掛個(gè)名，不在崗履職，安全整改工作無技術(shù)保障。三是安全意識不強(qiáng)。部分煤礦業(yè)主“安全第一”的觀念仍然樹得不牢，還不能正確處理和解決安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，少數(shù)煤礦業(yè)主安全投入意識差，煤礦從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工和輪換工，綜合素質(zhì)和能力不高，安全意識有待加強(qiáng)。四是隱患整改不到位。一些煤礦隨著開采規(guī)模、開采深度的加大，新的危險(xiǎn)源不斷滋生，安全風(fēng)險(xiǎn)日趨增大。部分煤礦對市、縣的整改通知和執(zhí)法文書不思考、不執(zhí)行，錯(cuò)誤地把主管部門對煤礦安全的工作措施、工作要求，當(dāng)成對立面，不把主要精力放在隱患治理和安全發(fā)展上，反而把精力放在制定對策和應(yīng)付檢查上，整改效果不明顯。五是責(zé)任落實(shí)不夠。部分煤礦企業(yè)短期行為嚴(yán)重，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，冒險(xiǎn)蠻干，違法違規(guī)生產(chǎn)；有的煤礦主體責(zé)任不明確，責(zé)任落實(shí)不力，管理混亂；個(gè)別安監(jiān)站人員工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)，抓落實(shí)的力度不夠。六是金融危機(jī)給我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了沖擊。受國際金融危機(jī)的影響，煤炭市場疲軟，煤價(jià)走低，煤礦企業(yè)利潤薄，部分煤礦籌資和融資困難，安全整改投入跟不上，給安全管理帶來壓力，增加了難度，也影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對于存在的這些問題，我們必須引起深刻認(rèn)識，從促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決防止和克服僥幸心理、松懈思想、厭戰(zhàn)情緒，始終堅(jiān)持警鐘長鳴，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防各類煤礦安全事故發(fā)生，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、明確要求，推動(dòng)“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”工作深入開展
　　按照市政府的統(tǒng)一部署，縣政府研究決定，從8月10日起至12月31日，在全縣范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”。這次“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”的主題是：鐵腕整治煤礦安全，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。目標(biāo)是：通過開展“縣長霹靂行動(dòng)”，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在此期間，杜絕發(fā)生較大及以上事故，努力減少一般事故，全力確保建國60周年慶祝活動(dòng)期間我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運(yùn)行，確保全年煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)三年工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹《**縣人民政府煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)工作方案》（威政辦發(fā)〔2009〕103號）文件精神，明確要求，抓好落實(shí)，確保“煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)”取得實(shí)效。
　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)從嚴(yán)”，確保霹靂行動(dòng)落實(shí)到位。
　　一是從嚴(yán)貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察_的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號），建立完善煤礦安全監(jiān)管_和工作責(zé)任體系，落實(shí)煤礦安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、人員、裝備“三大保障”，及時(shí)研究解決煤礦安全生產(chǎn)過程中遇到的重要問題，部署重點(diǎn)工作，組織開展煤礦瓦斯治理、采煤方法改革、支護(hù)改革、通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度（煤礦企業(yè)對政府承諾切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)；政府對煤礦企業(yè)承諾保證提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境），嚴(yán)格執(zhí)行駐礦安監(jiān)員制度。二是從嚴(yán)執(zhí)行關(guān)于煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建立、制度建設(shè)和人員配備等規(guī)定，煤炭行業(yè)主管部門要督促煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，健全安全管理和技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員和工程技術(shù)人員。三是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的規(guī)定，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定足額提取瓦斯治理專項(xiàng)資金等各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。四是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全隱患排查和現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)建立和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、井下定員、入井檢身、特員跟班、交接班、放炮管理、瓦斯檢查、敲幫問頂?shù)裙芾碇贫龋[患，防止事故發(fā)生。五是從嚴(yán)執(zhí)行各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察指令，督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。六是從嚴(yán)執(zhí)行保障職工安全生產(chǎn)合法權(quán)益有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同、為職工辦理工傷保險(xiǎn)，開展職工安全技術(shù)教育和培訓(xùn)。
　�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
　　一是堅(jiān)定不移地抓好煤礦瓦斯綜合治理。督促煤礦企業(yè)加快瓦斯參數(shù)測定、突出危險(xiǎn)性鑒定、地質(zhì)補(bǔ)勘和設(shè)計(jì)補(bǔ)套工作進(jìn)度，抓 ……（未完，全文共7939字，當(dāng)前僅顯示2788字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣煤礦安全縣長霹靂行動(dòng)動(dòng)員會議上的講話》）